內(nèi)容提要

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，我們要善于運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。只有自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，進(jìn)一步全面深化改革，才能在新征程上有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。4月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)“是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求”。我們要從堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的重大意義，把進(jìn)一步全面深化改革的成效落實(shí)到為完成黨和國(guó)家中心任務(wù)提供安全保障上。

在正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系中推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍！”在改革開(kāi)放進(jìn)程中，我們黨高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，依靠改革和發(fā)展為穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為黨和國(guó)家一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保證社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造了良好安全環(huán)境。實(shí)踐充分證明，沒(méi)有改革開(kāi)放，我們就不可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡；沒(méi)有新時(shí)代全面深化改革，我們就不可能續(xù)寫(xiě)兩大奇跡新篇章。

改革是發(fā)展的動(dòng)力，關(guān)系黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。社會(huì)主義國(guó)家建立以后，怎樣才能鑄牢穩(wěn)固之基、厚植長(zhǎng)久之本，這是馬克思主義執(zhí)政黨面對(duì)的重要課題。“文化大革命”結(jié)束以后，在黨和國(guó)家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，只有實(shí)行改革開(kāi)放才是唯一出路。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，依靠經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革和建設(shè)，黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，讓各項(xiàng)制度更加完善、運(yùn)行更加高效，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷取得新進(jìn)展、新突破，讓廣大人民過(guò)上更加美好的生活，從而保證黨和國(guó)家經(jīng)得起各種風(fēng)浪沖擊，向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前行。

改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，為應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)積累堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。黨和國(guó)家事業(yè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落后就要挨打，國(guó)強(qiáng)才能?chē)?guó)安。無(wú)論是應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害還是在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，無(wú)論是建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)還是構(gòu)筑各領(lǐng)域安全的牢固防線，都需要社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展作為支撐。改革開(kāi)放以后，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，綜合國(guó)力上了一個(gè)大臺(tái)階。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)在全面深化改革中進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。正是在全面深化改革中不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力，我們才有強(qiáng)大實(shí)力和足夠的底氣成功應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

在改革中建立充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革，我們通過(guò)改革建立充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制，中國(guó)特色社會(huì)主義不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)和活力。實(shí)踐證明，遵循社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的體制機(jī)制改革，能夠?yàn)橛垒狳h和國(guó)家生機(jī)活力提供有力保證，有利于保持社會(huì)大局穩(wěn)定、保證人民安居樂(lè)業(yè)、保障國(guó)家安全。

在改革中不斷提高人民生活水平，夯實(shí)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。改革開(kāi)放反映了人民群眾擺脫貧困、解決溫飽、追求富裕的期盼和需要。人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣，是推動(dòng)改革發(fā)展的主體力量。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨注重在改革發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，夯實(shí)了政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝聚起磅礴力量。

全面深化改革為應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供制度保障

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。”“真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”這些重要論述深刻闡明了制度建設(shè)對(duì)于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大意義。

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，治理強(qiáng)則國(guó)家安。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。面對(duì)世情國(guó)情黨情的新變化，面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)著眼于黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康，具有全局性、根本性、長(zhǎng)久性。以這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革，長(zhǎng)期保持并不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，就能筑牢國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的制度之本、治理之基。

圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，既堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，又著力完善好、發(fā)展好我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系在自我完善中不斷走向成熟，讓我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的比較優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力。這是新時(shí)代我們能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的制度保障。

全面深化改革的一個(gè)重要方面就是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。在全面深化改革中，我們黨全面貫徹總體國(guó)家安全觀，著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，建立國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制。這為我們應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證，牢牢掌握了我國(guó)發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)。

新時(shí)代，我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些國(guó)家和地區(qū)不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照，其中“中國(guó)之制”“中國(guó)之治”是根本性原因。正是堅(jiān)持全面深化改革，我們經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面不斷鞏固發(fā)展，人民對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

進(jìn)一步全面深化改革，走好走穩(wěn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道

改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。中國(guó)式現(xiàn)代化是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，既包含新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也包含新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只有自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，進(jìn)一步全面深化改革，才能在新征程上有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)。進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊圍繞這一中心任務(wù)展開(kāi)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。當(dāng)前，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng)，就要形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。推動(dòng)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，就要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情和最大實(shí)際，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力支持。推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，就要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，處理好活力和秩序的關(guān)系，激發(fā)有秩序的活力，構(gòu)建有活力的秩序，既百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)，又依法守規(guī)、井然有序，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供更為可靠的保障。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必然要求推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化要劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，在進(jìn)一步全面深化改革中統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把健全國(guó)家安全體系、增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會(huì)治理體系等作為重要任務(wù)，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

（作者為天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津大學(xué)基地研究員）