2024年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要“因地制宜發展新質生產力”，進一步指明了加快發展新質生產力的方法和路徑。

從經濟發展階段來說，新質生產力是體現高質量發展的生產力，是經濟發展方式的質量變革、效率變革和動力變革，是生產關系和國際競爭格局的再造。全球新質生產力競爭，表面上是國家間的新技術和新產業競爭，實質是各國在制度與國家治理體系和治理能力上的競爭。我們必須進一步全面深化改革，加強和完善人才隊伍建設，加快發展方式綠色轉型，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，實現高水平科技自立自強和產業體系現代化。

補足政策短板，激活市場和企業內生活力。新質生產力發展需要強化競爭政策在產業政策體系中的前置作用和基礎性地位，為各類企業公平競爭提供穩定預期，尤其是通過提高知識產權保護法律法規實施的效率，維護公平競爭環境，倒逼戰略性新興產業和未來產業實現創新驅動發展，形成新質生產力內生發展的市場動力。建議以立法的方式，明確新質生產力發展產業安全政策和競爭政策相對于一般性產業政策的“上位政策”地位，使發展目標與安全目標達到綜合優化和合理兼顧，避免政策實施中的目標沖突、相互掣肘和合成謬誤。

筑牢體制長板，發揮新型舉國體制和地方創造活力雙優勢。中央層面實施新型舉國體制要更加聚焦，確保在恰當的新質生產力領域（如新一代移動通信、集成電路等全行業統一技術路線和標準的領域）和產業發展的特定階段（如工業互聯網進入到由專用性工業互聯網向通用工業互聯網轉型的階段），對全產業鏈進行全局協調，使其成為有效市場重要補充。建議加強各政府部門的溝通協作，加強頂層設計和總體規劃，強化評估，建立更加扁平的舉國體制組織實施機制。同時，充分發揮地方政府的創造性和積極性，建議在深化地方財政稅收體制改革的基礎上，強化地方政府的創新績效考核，從根本上引導地方將產業政策聚焦于技術和產品創新。

打造新技術路線，引領技術生態和供應體系發展。充分發揮我國大規模市場和多樣化應用場景優勢，開辟新質生產力新技術路線，在新技術領域形成中國與全球相互深度嵌入、多贏的研發和供應體系，推動形成新的全球工業文明生態。在此過程中，我國要積極推動構建“多方共同主導”的國際合作格局，并通過針對性政策，釋放“共同主導”的清晰信號，如對歐洲企業開放5G+工業互聯網、智能網聯汽車等領域的實驗驗證場景，并將其貢獻實質性納入我國技術和標準體系。

樹立市場信心，加快高成熟度和高準備度領域的產業化進程。加快推動技術成熟度高、市場準備度高、產業關聯度高的戰略性新興產業的大規模產業化，使之盡快成為繼傳統產業之后支撐中國經濟較快增長的新動能，為消費者和企業樹立中國新質生產力推動經濟增長、創造就業和財富的信心和期待。可重點考慮消費領域的智能網聯交通系統和投資領域的工業互聯網兩個戰略性數字領域在全球的率先規模性產業化，短期帶動投資、提振消費，長期牽引“卡脖子”技術突破。

搭建能力載體，構建強大的新質生產力創新體系。功能完備、運行高效的新質生產力創新體系，是新質生產力創新發展的能力載體。我國要引領新質生產力發展，必須建成具有中國特色的新質生產力創新體系。針對新質生產力大規模試錯發展范式的需求，一方面，應通過強化公平競爭和知識產權保護，促進企業競爭由傳統的產能競爭向創新競爭轉變，另一方面，政府應減少對生產要素（如資金、土地）的干預和補貼，轉而通過加強研究型大學和國家實驗室的基礎研究能力、教學型大學的人才供給質量、共性技術研發機構的技術供給水平，賦能中國企業原始創新。