各地各部門應有力落實好新的減稅降費相關(guān)要求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。可延續(xù)并完善部分已經(jīng)出臺的減稅降費政策；加大增值稅留抵退稅的政策力度；完善研發(fā)費用加計扣除政策；適當減輕中低收入群體的個人所得稅負擔；堅決治理亂收費等。
中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。近日舉行的減稅降費座談會指出，要針對市場主體需求，抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費，確保一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。筆者認為，各地各部門應有力落實好相關(guān)要求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
延續(xù)并完善部分已經(jīng)出臺的減稅降費政策。此次減稅降費座談會強調(diào)，要延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施。前幾年，我國出臺了不少支持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，這些政策于2021年底到期。為了做好2022年“六穩(wěn)”“六保”工作，將這些政策延續(xù)實施，有利于激發(fā)市場主體活力，頂住新的經(jīng)濟下行壓力。比如，可繼續(xù)執(zhí)行小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等。
加大增值稅留抵退稅的政策力度。增值稅的留抵部分，本質(zhì)上是企業(yè)的資金占用。加大增值稅留抵退稅的改革力度，既能顯著減輕企業(yè)負擔，也有利于規(guī)范和優(yōu)化稅收制度。今年可適應形勢需要，加大留抵退稅力度，做到應退盡退，同時適當降低政策門檻，讓更多市場主體能夠享受政策。
完善研發(fā)費用加計扣除政策。為了支持制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵經(jīng)濟“脫虛向?qū)?rdquo;，2021年我國已經(jīng)將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%，同時允許企業(yè)提前享受，收到了很好的效果。今年可將這項政策擴大范圍，使各類科技型企業(yè)都能享受，以加快促進技術(shù)進步，帶動全社會加大研發(fā)費用的投入，促進制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。
適當減輕中低收入群體的個人所得稅負擔。日前舉行的國務院常務會議發(fā)布了三項政策：一是將全年一次性獎金不并入當月工資薪金所得、實施按月單獨計稅的政策延至2023年底。二是將年收入不超過12萬元且需補稅或年度匯算補稅額不超過400元的免予補稅政策延至2023年底。三是將上市公司股權(quán)激勵單獨計稅政策延至2022年底。這三項政策預計一年可為社會減負1100億元。
堅決治理亂收費。近年來，國家持續(xù)治理亂收費，極大降低了社會交易成本，優(yōu)化了營商環(huán)境，但個別地方仍屢禁不止，有的還花樣翻新。必須看到，亂收費會嚴重抵消減稅降費政策效果，加重企業(yè)負擔，影響企業(yè)信心和預期。要標本兼治，持續(xù)治理亂收費。嚴禁擅自設立收費項目、提高征收標準、擴大征收范圍，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。要進一步加強對行業(yè)協(xié)會商會收費的規(guī)范管理，并用市場化的方法推動經(jīng)營性收費趨于合理。
（作者系國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長）
