各地各部門應有力落實好新的減稅降費相關要求，保持經濟運行在合理區間。可延續并完善部分已經出臺的減稅降費政策；加大增值稅留抵退稅的政策力度；完善研發費用加計扣除政策；適當減輕中低收入群體的個人所得稅負擔；堅決治理亂收費等。
中央經濟工作會議指出，要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。近日舉行的減稅降費座談會指出，要針對市場主體需求，抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費，確保一季度經濟平穩開局、穩住宏觀經濟大盤。筆者認為，各地各部門應有力落實好相關要求，保持經濟運行在合理區間。
延續并完善部分已經出臺的減稅降費政策。此次減稅降費座談會強調，要延續實施2021年底到期的支持小微企業和個體工商戶的減稅降費措施。前幾年，我國出臺了不少支持小微企業的稅收優惠政策，這些政策于2021年底到期。為了做好2022年“六穩”“六保”工作，將這些政策延續實施，有利于激發市場主體活力，頂住新的經濟下行壓力。比如，可繼續執行小規模納稅人增值稅優惠政策，繼續執行小型微利企業所得稅優惠政策等。
加大增值稅留抵退稅的政策力度。增值稅的留抵部分，本質上是企業的資金占用。加大增值稅留抵退稅的改革力度，既能顯著減輕企業負擔，也有利于規范和優化稅收制度。今年可適應形勢需要，加大留抵退稅力度，做到應退盡退，同時適當降低政策門檻，讓更多市場主體能夠享受政策。
完善研發費用加計扣除政策。為了支持制造業的發展，鼓勵經濟“脫虛向實”，2021年我國已經將制造業企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%，同時允許企業提前享受，收到了很好的效果。今年可將這項政策擴大范圍，使各類科技型企業都能享受，以加快促進技術進步，帶動全社會加大研發費用的投入，促進制造業企業科技創新和更新改造。
適當減輕中低收入群體的個人所得稅負擔。日前舉行的國務院常務會議發布了三項政策：一是將全年一次性獎金不并入當月工資薪金所得、實施按月單獨計稅的政策延至2023年底。二是將年收入不超過12萬元且需補稅或年度匯算補稅額不超過400元的免予補稅政策延至2023年底。三是將上市公司股權激勵單獨計稅政策延至2022年底。這三項政策預計一年可為社會減負1100億元。
堅決治理亂收費。近年來，國家持續治理亂收費，極大降低了社會交易成本，優化了營商環境，但個別地方仍屢禁不止，有的還花樣翻新。必須看到，亂收費會嚴重抵消減稅降費政策效果，加重企業負擔，影響企業信心和預期。要標本兼治，持續治理亂收費。嚴禁擅自設立收費項目、提高征收標準、擴大征收范圍，發現一起，處理一起。要進一步加強對行業協會商會收費的規范管理，并用市場化的方法推動經營性收費趨于合理。
（作者系國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長）
