瞄準山區農民持續增收的靶向政策體系設計
——西南財經大學中國西部經濟研究院副院長、研究員 賈晉
習近平總書記指出：“拓寬農民增收渠道，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。”農業現代化的難點在山區農業，防止規模性返貧的關鍵底線在山區農村，過渡期結束后健全常態化幫扶機制重點在山區農民。作為脫貧攻堅的主戰場和鄉村全面振興的薄弱環節，山區在空間分布、人口結構與發展基礎上具有特殊性，必須作為完善政策體系的考量重點。同時，山區農民具有持續增收的有利條件與潛力空間，隨著新質生產力加快賦能、“大食物觀”驅動產業結構升級、集體經濟加速改革等，山區在產業拓展、資源轉化與機制創新方面，蘊藏著巨大的增收潛力。
當前正是由“普惠—特惠”走向“靶向—長效”的關鍵窗口期，迫切需要科學設計以山區為單元的政策體系。構建以山區為靶向的防止規模性返貧與農民增收政策體系，關鍵在于以精準畫像奠定基礎，以靶向識別提升響應，以分類施策增強實效，以統籌增效夯實支撐，構建以山地特征為導向的多維調查識別政策體系，構建面向山區特性的動態評估與預警政策體系，構建聚焦山區農民的差異化多樣增收政策體系，構建契合山區經濟特征的要素保障政策體系。推動各類資源、政策和力量，高效集聚于重點區域、關鍵群體和薄弱環節。（選自《國家治理》2025年第18期，詳見全文）
作者簡介
賈晉，西南財經大學中國西部經濟研究院副院長，自貢經濟發展研究院院長。主要研究領域為城鄉融合體制機制與基層政府職能、鄉村轉型與可持續發展、鄉村生態資源與環境政策。獨立及聯合出版《中國鄉村振興發展指數藍皮書（2018）》《農業供給側改革：基于微觀視角的經濟學分析》等專著8本，其中主編的《中國鄉村振興發展藍皮書叢書》入選“十三五”國家重點圖書出版規劃項目成果。
增強鄉村人才工作創新的靈活性和主動性
——中國農業大學人文與發展學院教授 唐麗霞
長期穩定的人才支撐體系，是鄉村全面振興迫切需要。隨著鄉村全面振興深入推進，各地積極開展多種實踐探索，吸引并支持青年人才參與鄉村全面振興，為實現農業農村現代化提供堅實人才保障。各地在響應現實需求方面，展現出較強的靈活性和主動性，更加注重青年導向、產才融合與本土賦能，逐漸形成以職業經理人、農創客、職稱評定和產業嵌入型培育為代表的典型路徑。無論是高薪招聘鄉村職業經理人，還是通過孵化平臺吸引農創客，都旨在引導年輕人返鄉入鄉創業就業。職稱評定制度改革，亦明確向一線實踐人才傾斜，打破學歷、論文等傳統門檻，給予“土專家”“田秀才”等本土人才正式的社會認可。人才政策不再孤立運行，而是與地方主導產業緊密協同，體現出以產聚才、以才興產的明確導向，推動人才供給與產業需求有效匹配。
總體而言，當前鄉村人才振興的創新實踐，已從單點突破走向系統探索，更加注重青年導向、產才融合與本土賦能，形成若干行之有效的地方經驗。實現鄉村人才的持續供給和高效配置，仍需在縮小區域政策落差、構建跨區認證體系、推動產業錯位發展等方面進一步突破瓶頸，從而為鄉村全面振興提供更堅實、更均衡的人才支撐。（選自《國家治理》2025年第18期，詳見全文）
作者簡介
唐麗霞，中國農業大學人文與發展學院教授。研究方向為中非農業合作、中國對外援助、非洲農業發展。主要著作有《農村集體產權制度改革新實踐——來自昆明的經驗》（合著）《新發展的示范：中國援非農業技術示范中心的微觀敘事》（合著）《論我國的扶貧治理：基于扶貧資源瞄準和傳遞的分析》（論文）等。
堅持以人海和諧觀引領海洋經濟高質量發展
——浙江大學光華法學院教授、福建海洋可持續發展研究院副院長 施余兵
人海和諧觀是習近平生態文明思想的重要組成部分，以人海和諧觀引領海洋經濟高質量發展，必須堅持系統思維、國際視野、問題導向。面對實踐中不斷涌現的新問題，需要推動新時代海洋生態文明法治體系不斷完善；同時，積極參與全球海洋治理進程，推動全球海洋治理向更加公正合理方向發展。
一方面，加強海洋生態文明法治建設，護航海洋經濟有序發展。應加快推進新興海洋生態環境領域立法進程，構建涵蓋碳匯核算、確權、交易、補償在內的藍碳法治體系，為海洋經濟創新性發展提供制度保障；著力打造公正文明的海洋生態環境執法機制，為打擊違法犯罪活動、保護海洋生態環境提供有力支撐；積極拓展創新智慧海洋生態環境司法服務，為海洋經濟市場穩定運行筑牢司法防線；持續完善現有海洋生態環境法律法規，細化實施標準依據，強化制度之間的統籌銜接與協調運行。
另一方面，積極參與全球海洋治理進程，深化海洋經濟區域合作。海洋問題的全球性特點決定了其需要通過國際協作以應對資源分配、生態保護、航運安全等共性挑戰，而海洋經濟的高質量發展亦離不開高效國際協作。人海和諧觀秉承海洋命運共同體理念，蘊含全球人海和諧共生的目標追求與實踐導向，為我國積極參與全球海洋治理進程，深化海洋經濟區域合作指明方向。（選自《國家治理》2025年第18期，詳見全文）
作者簡介
施余兵，浙江大學光華法學院副院長、長聘教授，福建海洋可持續發展研究院副院長。主要研究國際法、海洋法。曾作為中國代表團成員和顧問，參加《海洋生物多樣性協定》政府間談判、國際海洋法法庭第31號氣候變化咨詢意見案口頭程序等進程。
建立健全平臺經濟稅收治理體系
——中央財經大學財政稅務學院院長、教授 樊勇
近年來，隨著數字技術快速迭代與互聯網基礎設施普及，平臺經濟在全球范圍內呈現出爆發式增長。作為數字經濟的重要組成部分，平臺經濟依托信息撮合、資源整合與網絡效應，大幅降低交易成本、提升資源配置效率。平臺經濟已成為經濟增長的新引擎與社會就業的重要“蓄水池”、推動經濟社會轉型的重要力量。
建立健全稅收治理體系，能有效矯正市場失靈、引導合規經營、維護公平秩序，是推動平臺經濟健康發展的必然要求。稅收治理不應僅是被動的制度回應，也可以成為引導和塑造平臺經濟健康運行的重要力量。一方面，科學合理的稅收治理，能夠有效矯正平臺經濟發展中的市場失靈，保障國家財政收入，維護公平競爭秩序；另一方面，規范而完善的稅收治理，為平臺經濟提供制度確定性和市場透明度，有助于其長期可持續發展。未來，我國需要在法治化、標準化、智能化、合規化、便利化與國際化等維度形成合力，實現規范與激勵的動態平衡。（選自《國家治理》2025年第18期，詳見全文）
作者簡介
樊勇，中央財經大學財政稅務學院院長兼中國財政協同創新中心主任、教授。教學與科研領域主要為財政稅收理論、政策與管理。研究成果曾獲中國稅務學會研究成果一等獎、全國商務發展研究成果二等獎、國家教學成果二等獎等省部級獎項。
積極探索城市高效能治理新路徑
——武漢大學政治與公共管理學院教授 上官莉娜
城市是經濟社會發展和人民生產生活的重要載體，也是現代文明和社會進步的重要標志，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。2025年7月，習近平總書記在中央城市工作會議上發表重要講話，明確“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市的內涵，部署包括著力優化現代化城市體系在內的7項重點任務，科學回答做好新時代新征程城市工作的重大理論和實踐問題，為我們走出一條中國特色城市現代化新路子提供根本遵循。
我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，城市工作重心發生轉變。對此，應深刻洞察形勢變化，以更加開闊的視野因時因勢應變，不斷創新城市治理的理念、模式、手段，補齊城市韌性短板，應對新問題新挑戰，推動城市高效能治理。秉持人民城市人民建、人民城市為人民的發展理念，把握以人民為本、以人民為先和以人民為主的三重內涵，關注人民群眾的現實問題，摸清群眾需求底數，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為高品質城市建設的出發點和落腳點，保障人民群眾美好生活的客觀條件，提升人民群眾美好生活的主觀感受。（選自《國家治理》2025年第16期，詳見全文）
作者簡介
上官莉娜，武漢大學政治與公共管理學院教授。專業方向為城市基層治理、數字政府治理、公共政策的理論與實踐。在《武漢大學學報》《江漢論壇》《電子政務》等學術期刊上發表論文60余篇；出版專著2部，參著（編）4部；主持國家級、省部級等各類科研項目30余項。
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