大規模設備更新政策實施一年多來，通過財政、稅收、金融等多方面引導，推動各行業設備向高端、智能、綠色方向更新升級。這不僅是應對當前經濟形勢的重要舉措，更為培育和發展新質生產力、實現經濟高質量發展奠定了堅實基礎。
當前，我國正處于第四次設備投資周期中，設備更新需求較大。本輪大規模設備更新，以當前科技發展趨勢和我國經濟轉型需求為出發點，著眼于通過產業優化和綠色發展，實現全產業鏈條系統性升級和生產效率、服務品質大幅提升的目標。從政策角度看，以新型工業化、新型城鎮化、交通運輸和教育文旅醫療四個方向為重點，形成了從生產設備到基礎設施、從傳統產業到新興產業的全方位多層次的設備更新體系。
推動大規模設備更新，要注重有效市場和有為政府更好結合。一方面，政策持續加力擴圍，通過財政補貼、稅收優惠、金融支持等手段，降低了企業設備更新的成本和風險，積極引導企業主動參與設備更新，有效發揮了政府作用。另一方面，鼓勵企業與科研機構、高校等開展產學研合作，共同攻克技術難題，加快推動技術創新和成果轉化，有效激發經營主體積極性和創造性，充分發揮了市場在資源配置中的決定性作用。
與此同時，設備更新也有效發揮了投資在穩增長中的關鍵作用。一方面，調動了經營主體更新生產、用能等各類設備的積極性，助力投資規模擴大。另一方面，有力推動了制造業向高端化、智能化、綠色化轉型。在政策帶動下，2024年4月至2025年7月，全國工業企業采購機械設備金額同比增長9.8%，信息傳輸軟件業、科技服務業設備采購金額同比分別增長近三成，顯示出多個行業對技術升級和設備更新的高度需求。通過淘汰高耗能落后產品，綠色制造加速發展，產業轉型升級步伐持續加快。在政策推動下，2024年我國新培育國家級綠色工廠1382家、綠色工業園區123家、綠色供應鏈管理企業126家，國家級綠色工廠累計達到6430家，實現產值占制造業總產值比重約20%，較上年增加2個百分點。
從更宏觀的角度看，設備更新有效暢通了國內經濟大循環。政策實施以來，市場加速形成“政策驅動—需求釋放—產業升級”的良性互動。“兩新”政策的疊加效應，直接拉動消費需求增長，需求增長進一步反作用于供給端，帶動制造企業加力推進設備更新升級。2024年4月至2025年7月，我國制造業銷售收入同比增長5.8%，經濟循環更加順暢。
（作者為國家發展改革委國家信息中心經濟預測部副研究員，本報記者劉志強整理）
