【摘要】黨的作風建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。集中學習教育有一定時限，但全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。需要通過完善黨的領導制度體系、完善權力結構，有的放矢綜合施策，馳而不息抓落實、講紀律，建立健全動力與平衡相結合的社會運行機制，全方位推進黨的作風建設常態化長效化。
【關鍵詞】中國共產黨 作風建設 常態化長效化 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A
黨的作風建設永遠在路上
習近平總書記指出，“作風建設永遠在路上，必須常抓不懈”，強調“推進作風建設常態化長效化”。黨的作風建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，也是黨的各方面建設和黨的自我革命成效的集中反映。為了加強黨的作風建設，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨把集中教育與常態教育結合起來，開展多次教育或活動。2025年全國兩會后至7月底，根據中央部署，全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，取得新的明顯的成果。
集中學習教育結束后，黨風建設依然需要堅持不懈地向前推進。為什么？根本的答案正如黨的二十大報告所強調，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。①早在2013年1月22日，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上就指出：“八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求”“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”。到黨的二十大，習近平總書記又進一步強調了兩個“在路上”。“在路上”三個字，形象生動，通俗易懂，并且契合了馬克思主義一個非常重要的思想——“過程論”。只要讀懂了“過程論”，對“在路上”的深刻內涵，就能領會得非常深刻、非常到位。
什么是“過程論”？當年，恩格斯在《費爾巴哈論》中指出：“世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體，其中各個似乎穩定的事物同它們在我們頭腦中的思想映象及概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中，在這種變化中，盡管有種種表面的偶然性，盡管有種種暫時的倒退，前進的發展終究會實現。”這段話哲學味很濃，一下子不容易聽懂。但接下來的一段話就非常清楚了。恩格斯明確地指出，這是一個“偉大的基本思想”②，在這種思想面前，“不存在任何最終的東西、絕對的東西、神圣的東西；它指出所有一切事物的暫時性；在它面前，除了生成和滅亡的不斷過程、無止境地由低級上升到高級的不斷過程，什么都不存在。”③
筆者把這一思想稱為“過程論”。對馬克思主義理論，我們都熟知剩余價值論和唯物史觀，但實際上，“過程論”也具有基礎性和長遠性的意義。讀懂“過程論”，對剩余價值論和唯物史觀就能作科學的解讀，對其他很多問題就能深刻理解。
按照“過程論”思想，世界是一個過程，中國的進步發展同樣是一個過程，中國共產黨的建設也是一個過程。所有的一切都不會有所謂的頂峰和終點，任何的固步自封、盲目自大、保守僵化、停滯不前，都不符合歷史發展的要求。
那么，在這樣的過程中，我們黨的作風建設現在處在什么方位呢？最貼切的一個詞，就是“在路上”。中國共產黨的“趕考”在路上，中國共產黨的作風建設也在路上。過去“在路上”，現在“在路上”，將來仍然“在路上”。在路上，就不能松勁歇腳；在路上，就不能疲勞厭戰。在路上，就必須持之以恒推進全面從嚴治黨，推進作風建設的常態化長效化，走好新時代的趕考之路。
常聽常記“生死存亡”的警鐘
黨的作風是黨的性質和狀態的晴雨表、溫度計。好的作風表明，黨正處于充滿活力、蓬勃向上的狀態；壞的作風表明，黨的肌體已經出現某種病癥和毒瘤，急需醫治。
1940年3月，著名愛國華僑領袖陳嘉庚率領南洋華僑慰勞團回國，看望慰勞抗戰將士，考察國內政治形勢。當時的國民政府特地撥款8萬元作為慰勞團的膳宿與應酬費用。陳嘉庚卻說，慰勞團是因工作而來，絕非游歷應酬，懇請各界極力節省“無謂宴請”，只要合起來宴請一次就足夠了。蔣介石與宋美齡對陳嘉庚的到來非常重視，陳嘉庚一到，便盛情設宴款待，此后又宴請全體慰勞團成員，花費自然不小。然而陳嘉庚沒有領情，反而非常心疼，覺得“國難當頭，一位國民黨的領導人竟然如此奢侈，中國的希望在哪里啊？”后來，陳嘉庚一行人到延安考察，毛澤東同志等人在窯洞前的露天院子里招待他吃晚飯。主食是大米和小米混在一起的二米飯，大米是國民黨政府供應的，小米是延安自產的，所以叫“國共合作飯”。菜是土豆、白菜、辣椒，是毛澤東同志在楊家嶺開墾出來的一塊地上種出來的。唯一的葷菜，就是一只雞。毛澤東同志開玩笑說：“我只有五塊錢的津貼，一個月只有三塊錢的菜金，一天菜金一毛錢，買不得雞做湯。這雞是鄰居大娘知道我有貴客，特地貢獻出來招待陳先生的。”
兩頓飯的比較，引發陳嘉庚的思考。通過進一步的考察，陳嘉庚將延安和重慶的作風作了比較，看到抗日根據地的為政清廉與國民黨統治區的奢靡腐敗，二者形成鮮明的對照，最終得出一個結論：中國的希望在延安。蔣介石的豐盛宴請使陳嘉庚疏遠了國民黨，毛澤東同志的粗茶淡飯，反而贏得陳嘉庚的贊賞和支持。
簡單的一頓飯，不僅反映出兩個黨的作風，更反映出兩個黨的本質差異。當年，中國共產黨的作風何以如此？國內外很多人都認為，當時中國共產黨還未掌握政權，條件艱苦、環境惡劣，沒有好的作風，內部不能凝聚隊伍，外部不能贏得人心。但一旦掌權，情況就不一樣了。尤其是時間長了，精神必然懈怠，作風必然渙散。
著名民主人士、教育家黃炎培當年提出歷史周期率問題，正是基于這樣的擔心。保持好的作風一時不難做到，但要一直堅持下去必定很難，在執政掌權的情況下要始終堅持，更是難上加難。所以，在1949年中國新民主主義革命即將勝利前夕，黨的七屆二中全會不僅提出“兩個務必”，而且在作風建設上作出六條規定：禁止給黨的領導祝壽；不送禮；少敬酒；少拍掌；禁止用黨的領導者的名字做地名、街名和企業的名字；不要把中國同志和馬、恩、列、斯平列，禁止歌功頌德現象。1953年8月12日，毛澤東同志再一次強調了這六條規定。④
為什么要作這樣的規定？說到底，這就是“進京趕考”的第一份試卷和答案。這份試卷考什么？第一是考會不會當李自成，第二是考能不能跳出歷史周期率。幾十年過去了，中國共產黨仍然在執政，說明“不當李自成”的目標已經實現。但歷史周期率有沒有跳出呢？還沒有，所以，黨的領導人一再向全黨提出歷史周期率問題，并一再強調作風建設的重要性。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央再一次向全黨敲起生死存亡的警鐘，而且敲擊力度之大，內涵意蘊之深，激起聲浪之強，擴散范圍之廣，都前所未有。習近平總書記指出：“我們黨的執政基礎很牢固，但如果作風問題解決不好，也有可能出現‘霸王別姬’這樣的時刻。”“霸王別姬”，是毛澤東同志1962年在七千人大會上專門講的一個故事。毛澤東同志當時總結三年困難的教訓，針對領導干部的作風問題，講了兩個故事，一個是西楚霸王項羽不聽范增意見的故事，另一個是劉邦被酈食其訓斥的故事。他隨后強調：“我們現在有些第一書記，連封建時代的劉邦都不如，倒有點像項羽。這些同志如果不改，最后要垮臺的。”“不是有一岀戲叫《霸王別姬》嗎？這些同志如果總是不改，難免有一天要‘別姬’就是了。”
重提“霸王別姬”，這是令人震撼的警示！加強黨的作風建設，是一個不斷在生死存亡的博弈中實現自我凈化、贏得歷史主動的過程。這樣的過程過去在進行、現在在進行，將來仍然在進行。“霸王別姬”這一悲涼千年的歷史回響，決不能出現在中國共產黨的時光隧道里！黨要跳出歷史周期率的怪圈，就必須在警鐘長鳴中保持歷史清醒。而每一個黨組織、每一個黨員特別是領導干部，要常聽常記“生死存亡”的警鐘，堅持不懈抓好黨的作風建設，確保黨在任何復雜條件下都能贏得主動、贏得未來。
全方位推進黨的作風建設常態化長效化
怎樣推進黨的作風建設的常態化、長效化呢？我們要在哪些關鍵方面推進黨的作風建設常態化、長效化發展呢？
通過完善制度體系推進黨的作風建設常態化、長效化。重視制度建設，是我們黨在經歷種種艱難曲折后取得的深刻認識，也是黨的建設的重要經驗。習近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”黨的作風狀況與制度、體制的完善與否，有著緊密的聯系。不同的制度和體制，能夠激勵和誘導不同的行為方式。所以，黨的作風建設要落到實處，反腐倡廉要抓住根本，就必須標本兼治，著重在改善制度和體制上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能夠遏制不良作風的激勵和導向機制。按照黨的二十大和二十屆三中全會的要求，健全和完善黨的自我革命的制度體系。堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。
通過完善權力結構推進黨的作風建設常態化、長效化。制度建設既要管人，更要管權。事實證明，幾乎所有作風問題、腐敗問題，都是與權力聯系在一起的。只要有權力，就有可能產生形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，權力行使越便利，也就越有可能滋生腐敗和不正之風。改進作風，防止腐敗，最基礎、最重要的一項工作，就是加大對權力的規范、制約和監督。
毛澤東同志所說的“跳出歷史周期率”的民主新路，本質上就是構建一種新型的權力結構。首先是“人人起來負責”，由人民自下而上以科學合理的方式，構建起一座權力的金字塔。“讓人民來監督政府”，就是在這座金字塔中，要由人民層層監督，保證所有的權力在制度的籠子里運行。切實防止人權、財權、物權過于集中到少數人手中，切實防止權力超越規范和程序隨意濫用，讓權力在陽光下運行。
通過有的放矢綜合施策推進黨的作風建設常態化、長效化。黨的作風并不限于工作作風、生活作風，中央八項規定也并不是黨的作風的全部，而是一個小的但非常重要的切口。深入貫徹中央八項規定精神，就是要把這個切口作為突破口，全面推進黨的各方面的作風建設。推進黨的作風建設常態化、長效化，也就要注意黨風建設各方面的內容和要求，針對學風、文風、會風，思想作風、工作作風、領導作風、生活作風上的不同問題，有的放矢地采取措施，使黨的作風持續向好。
譬如，會風問題是我們經常遇到的問題。黨中央對壓縮會議、提高會議效率提出很多要求，但有的干部還是感到會議過多。層層開會、事事開會、重復開會，把開會當成不可缺少的形式。還有文風問題，如有的文章只有一堆大話、空話、套話，但對實際存在的問題拿不出有效辦法，而且語言枯燥、呆板，缺少新鮮活潑的感覺，讀者自然不愛看、不愿看。至于思想作風，這是改革開放以來特別強調的問題。如果沒有關于真理標準問題的討論，沒有解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實黨的思想路線的確立，就不可能有改革開放，不可能有中國特色社會主義，不可能有中國現代化建設的巨大成就。新時代新征程上，我們仍然要堅持馬克思主義這一根本指導思想，保持黨的旺盛活力和生命力。
通過馳而不息抓落實、講紀律，推進黨的作風建設常態化、長效化。黨的十八大結束后，黨中央制定八項規定。此后反復強調，特別是每次黨代會之后都會有新舉措。例如，2017年10月27日，黨的十九大閉幕后第三天，中共中央政治局會議研究部署學習宣傳貫徹黨的十九大精神時，審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。2022年10月25日，黨的二十大閉幕僅三天，習近平總書記主持召開中央政治局會議，重要議程之一就是審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。這充分說明黨的作風建設的長期性，也表明黨中央馳而不息加強黨的作風建設的韌勁。
深入貫徹中央八項規定精神是與執行紀律聯系在一起的。為了加強黨的紀律建設，1997年2月27日，中共中央發布了《中國共產黨紀律處分條例（試行）》。到2003年12月31日，去掉了“試行”二字。黨的十八大以來，分別在2015年、2018年和2023年作了三次修訂。黨的作風建設常態化、長效化，必須繃緊紀律這根弦，牢記哪些行為會受到紀律處分，避免放松紀律觀念。尤其要逐步把他律變為自律，讓中央八項規定精神變為一種生活習慣，把黨的紀律變成一種日常戒律。領導干部特別要注意“慎獨”，嚴格遵守黨內政治生活準則和有關紀律規定。各級黨組織則要著力抓好作風建設的日常管理、日常教育、日常監督。
通過建立健全動力與平衡相結合的社會運行機制，從根本上推進黨的作風建設常態化、長效化。習近平總書記強調：“全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。”“把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，從而鍛造更為堅強的領導力量，凝聚更為廣泛的奮斗力量。”早在20世紀90年代，筆者就提出“社會發展的動力和平衡機制”理論，說明治國理政從根本上要形成動力機制與平衡機制相互協調、有機統一的社會運行機制。一方面，注重激發社會動力和活力。另一方面，加強社會治理，保持秩序和穩定。切實做到活而不亂、管而不死，對黨的作風在堅決凈化的同時，還必須大力“活化”。既堅持從嚴治黨、從嚴治政，又理順機制，激發社會活力。對領導干部既要加強管理和監督，又要鼓勵其干事創業、勇于擔當。要完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，激勵干部敢于擔當、積極作為，在中國式現代化建設中發揮更大作用。
【注釋】
①《中國共產黨第二十次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2022年，第53頁。
②③《馬克思恩格斯選集》（第4卷），北京：人民出版社，2013年，第244頁、217頁。
④中共中央黨史和文獻研究院編：《毛澤東年譜》（第2卷），北京：中央文獻出版社，2023年，第150頁。
責編/谷漩 美編/陳媛媛
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