進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人口老齡化已成為社會(huì)發(fā)展所面臨的一個(gè)重要趨勢(shì)，隨之而來(lái)的則是日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力。2025年《政府工作報(bào)告》明確指出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。”當(dāng)前社會(huì)背景下傳統(tǒng)養(yǎng)老模式難以緩解日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力，亟待現(xiàn)代科技賦能促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老模式發(fā)展。智慧健康養(yǎng)老作為一種新興的養(yǎng)老模式，將傳統(tǒng)養(yǎng)老與大數(shù)據(jù)、人工智能、AI技術(shù)等現(xiàn)代科技深度融合，利用數(shù)字化平臺(tái)，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，為老齡用戶提供高效、智能、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展。
一、智慧健康養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)
（一）老齡化程度持續(xù)加深
自2000年我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2025年1月發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年60歲及以上人口3.1億人，占全國(guó)人口的22.0%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國(guó)人口的15.6%，我國(guó)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。據(jù)相關(guān)部門預(yù)測(cè)，2035年左右，我國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化階段。人口老齡化已成為當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)顯著特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行具有深遠(yuǎn)影響。在龐大的老齡群體面前，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式難以滿足多元需求，智慧健康養(yǎng)老通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)應(yīng)用大幅拓展養(yǎng)老服務(wù)的有效覆蓋范圍，在我國(guó)目前已確立的“9073”養(yǎng)老模式基礎(chǔ)上創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效能，進(jìn)而帶動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展。
（二）智慧健康養(yǎng)老政策不斷完善
黨的十八大以來(lái)，隨著養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要以及人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，國(guó)家出臺(tái)一系列政策積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合。首先，出臺(tái)國(guó)家級(jí)綜合性政策明確方向。2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中提出，“推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展”，為智慧健康養(yǎng)老奠定政策基礎(chǔ)；2019年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確“促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用”，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)；2022年發(fā)布的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接為老服務(wù)需求，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)化展示，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵(lì)“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”；2025年最新發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出，深化全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范，推廣智能化家居和智慧健康產(chǎn)品，探索開展居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范服務(wù)。完善全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接。其次，出臺(tái)專項(xiàng)文件深化發(fā)展。2021年印發(fā)的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》旨在打造智慧健康養(yǎng)老新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，2023年印發(fā)的《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》則強(qiáng)調(diào)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與適老化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，2024年由民政部和國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合推出基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目，旨在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需的精準(zhǔn)對(duì)接以及養(yǎng)老服務(wù)行為的全流程智慧監(jiān)管。除此之外，還將智慧健康養(yǎng)老與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展相融合，2024年1月發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》明確提出完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄；同年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)日益成熟
隨著人口老齡化的加劇，對(duì)智慧健康養(yǎng)老的需求日益增多。目前，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建起清晰的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上游依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)，整合信息資源，開發(fā)應(yīng)用智能終端和智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，對(duì)老齡用戶進(jìn)行遠(yuǎn)程追蹤監(jiān)測(cè)及提供智能化服務(wù)；產(chǎn)業(yè)鏈中游利用人工智能、AI等現(xiàn)代科技開發(fā)可穿戴式健康管理類、老年輔助器具類、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類及養(yǎng)老機(jī)器人等智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，為老年人提供及時(shí)、專業(yè)的智能化康養(yǎng)服務(wù)；產(chǎn)業(yè)鏈下游以需求市場(chǎng)為導(dǎo)向，將智慧科技與“9073”養(yǎng)老模式深度融合，搭建起“智慧”＋養(yǎng)老照護(hù)＋運(yùn)營(yíng)管理＋健康監(jiān)測(cè)＋應(yīng)急救援等功能在內(nèi)的新模式，不斷創(chuàng)新智慧健康養(yǎng)老模式，為老年人提供全方位的智能化服務(wù)。
二、智慧健康養(yǎng)老面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
（一）智能技術(shù)尚不成熟，產(chǎn)品適老化程度不高
我國(guó)雖然在人工智能領(lǐng)域取得重大突破，但應(yīng)用于智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域仍處于基礎(chǔ)應(yīng)用范疇，與老齡用戶的需求存在差距。第一，智能養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新不足。由于地緣和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，現(xiàn)有智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)水平參差不齊，對(duì)康養(yǎng)相關(guān)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)力度不夠，進(jìn)而影響智能養(yǎng)老設(shè)備的產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。同時(shí)，部分產(chǎn)品在研發(fā)過(guò)程中“重技術(shù)、輕服務(wù)”，過(guò)分追求潮流科技和酷炫概念，產(chǎn)品服務(wù)與養(yǎng)老場(chǎng)景無(wú)法有效銜接，在大幅提高產(chǎn)品成本的同時(shí)用戶體驗(yàn)感不強(qiáng)。第二，標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)存在壁壘。當(dāng)前市場(chǎng)上智能養(yǎng)老產(chǎn)品種類繁多、功能各異，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，而智慧健康養(yǎng)老所涉及的部門、機(jī)構(gòu)眾多，相關(guān)服務(wù)平臺(tái)所采集的信息共享不足，“信息孤島”現(xiàn)象影響對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)資源及需求的整合，亟須建立各部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。另外，智慧健康養(yǎng)老所涉及的老年人健康數(shù)據(jù)、位置信息等敏感數(shù)據(jù)的收集與傳輸存在泄露的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加密和權(quán)限管理標(biāo)準(zhǔn)。第三，智能養(yǎng)老產(chǎn)品適老化不足。當(dāng)前老齡用戶群體對(duì)于智能產(chǎn)品的使用能力較弱，而不斷迭代更新的智能養(yǎng)老產(chǎn)品功能冗余，反而給使用者帶來(lái)負(fù)擔(dān)，忽略了實(shí)用的本質(zhì)，讓老齡用戶面臨“數(shù)據(jù)鴻溝”問(wèn)題。
（二）服務(wù)供需不匹配，服務(wù)型人才隊(duì)伍需求不斷增加
智慧健康養(yǎng)老模式的構(gòu)建是為了給老年人提供醫(yī)療健康、安全防護(hù)、生活?yuàn)蕵?lè)等全方位的智能化服務(wù)，而在實(shí)際應(yīng)用中各項(xiàng)功能未得到充分開發(fā)利用。第一，資源整合不充分。在“9073”養(yǎng)老模式下存在著社區(qū)、家庭、機(jī)構(gòu)三者間養(yǎng)老服務(wù)定位不明、協(xié)作不深等情況，醫(yī)療健康服務(wù)養(yǎng)老領(lǐng)域的智慧化優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。另外，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)性功能弱化，除政府的扶持和投資外，相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與的積極性欠缺。第二，專業(yè)人才智慧化水平有待提高。隨著智慧健康養(yǎng)老模式的不斷普及，對(duì)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)型人才的需求不斷增加，但目前從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的群體主要為家政工作者、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從業(yè)者、社工及志愿者群體，普遍存在文化水平低、專業(yè)技能單一等現(xiàn)象，涉及智能技術(shù)的專業(yè)人才和復(fù)合型人才極度缺乏，對(duì)智能服務(wù)的操作存在障礙。第三，服務(wù)與人文關(guān)懷融合不深。老年人的養(yǎng)老需求差異較大，現(xiàn)有的智慧健康養(yǎng)老模式難以提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。除健康服務(wù)外，越來(lái)越多老年人尋求情感關(guān)懷方面的服務(wù)，而現(xiàn)有的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)多側(cè)重于保障基本的生存需要，市場(chǎng)上大多交互式智能養(yǎng)老產(chǎn)品也僅限于互動(dòng)交流功能，無(wú)法實(shí)現(xiàn)情感撫慰。
三、推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑
（一）完善頂層設(shè)計(jì)，健全保障體系
我國(guó)智慧健康養(yǎng)老目前尚處于起步階段，為進(jìn)一步推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需不斷完善頂層設(shè)計(jì)。第一，強(qiáng)化配套政策。隨著智慧健康養(yǎng)老政策在各層級(jí)文件中出現(xiàn)的頻次增多，智慧健康養(yǎng)老已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。今年恰逢“十四五”收官之年，在開啟新一個(gè)五年計(jì)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，智慧健康養(yǎng)老政策將進(jìn)一步深化調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)多部門力量組建智慧健康養(yǎng)老工作小組，明確權(quán)責(zé)分工，整合資源形成工作合力。第二，加大專項(xiàng)資金支持。對(duì)于供應(yīng)方，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)立專項(xiàng)基金、減免稅收等方式加大扶持。探索采取分段模式對(duì)智慧健康養(yǎng)老項(xiàng)目的研發(fā)給予支持，在研發(fā)前期通過(guò)專項(xiàng)基金投放、貼息貸款等方式支持項(xiàng)目落地成果轉(zhuǎn)化，后期則根據(jù)用戶評(píng)價(jià)及市場(chǎng)需求給予財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)于需求方，探索購(gòu)買服務(wù)、PPP模式在智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化普及“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”，試將智慧健康養(yǎng)老設(shè)備納入醫(yī)保目錄或消費(fèi)補(bǔ)貼范圍。第三，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系。強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和監(jiān)管角色，出臺(tái)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善智慧健康養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品安全評(píng)估體系、效果評(píng)估體系及市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)制度機(jī)制，通過(guò)用戶滿意度、服務(wù)響應(yīng)速率等指標(biāo)量化改進(jìn)。
（二）強(qiáng)化技術(shù)賦能，構(gòu)建智慧化支撐體系
智慧健康養(yǎng)老是涉及多行業(yè)的新型養(yǎng)老模式，以不斷更新的現(xiàn)代科技及信息化技術(shù)為支撐。第一，強(qiáng)化技術(shù)革新。依托企業(yè)、高校、科研院所形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)人工智能、AI、毫米波等前沿科技在智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。探索構(gòu)建以AI智能為基礎(chǔ)，基于數(shù)字化管理平臺(tái)，嵌入DeepSeek模型結(jié)合數(shù)據(jù)算法的模式，為老齡用戶提供精細(xì)化、品質(zhì)化服務(wù)。第二，數(shù)據(jù)整合與平臺(tái)互通。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的智慧健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通政府、醫(yī)療、社保、社區(qū)、第三方機(jī)構(gòu)等服務(wù)數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨機(jī)構(gòu)信息共享。同時(shí)，加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老平臺(tái)設(shè)備信息安全防護(hù)措施，保障老齡用戶個(gè)人隱私和健康數(shù)據(jù)安全。第三，提高適老化水平。研發(fā)適老化穿戴設(shè)備、居家環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，集成生命體征實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，大力推廣非接觸式健康檢測(cè)技術(shù)，降低老年人使用門檻。同時(shí)，開發(fā)語(yǔ)言交互、手勢(shì)控制、“一鍵通”等無(wú)障礙智能操作界面，適配老齡用戶習(xí)慣，減少“數(shù)字鴻溝”。
（三）完善服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)供給
智慧健康養(yǎng)老需要多方參與，提供智能化專業(yè)服務(wù)，滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元需求。第一，激勵(lì)多元主體參與。依托社區(qū)建立“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，設(shè)立智慧健康養(yǎng)老服務(wù)驛站，打造“社區(qū)—醫(yī)療機(jī)構(gòu)—家庭—第三方養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用5G技術(shù)通過(guò)智慧健康養(yǎng)老信息平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程跟蹤監(jiān)測(cè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源下沉。同時(shí)，培育智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老，利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，引導(dǎo)物業(yè)公司轉(zhuǎn)型為“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”，探索“平臺(tái)＋服務(wù)＋終端＋場(chǎng)景”一體化模式。第二，培育智慧化專業(yè)人才隊(duì)伍。學(xué)校教育階段：開設(shè)“智慧健康養(yǎng)老管理”“養(yǎng)老技術(shù)與服務(wù)”等專業(yè)，將醫(yī)學(xué)、護(hù)理、人工智能等課程相融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。建立校企合作模式，打造虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、智慧健康養(yǎng)老場(chǎng)景模擬中心，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。職業(yè)培訓(xùn)階段：開展分類分層培訓(xùn)，對(duì)技術(shù)人員加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、AI在養(yǎng)老場(chǎng)景中應(yīng)用的專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)護(hù)人員開設(shè)智慧健康養(yǎng)老設(shè)備應(yīng)用等課程，對(duì)管理人員進(jìn)行平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)分析決策等培訓(xùn)。同時(shí)，完善激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)政策補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等手段提高從業(yè)人員的薪酬待遇。第三，增強(qiáng)人文關(guān)懷。在“以人為中心”理念的支撐下，平衡效率與情感間的需求，通過(guò)場(chǎng)景化設(shè)計(jì)、服務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)倫理約束等手段，構(gòu)建起有溫度的智慧健康養(yǎng)老生態(tài)。在適老化產(chǎn)品的AI語(yǔ)音助手中設(shè)置老齡用戶親昵稱呼，加入方言識(shí)別功能，并模擬自然對(duì)話節(jié)奏，避免機(jī)械式應(yīng)答，增強(qiáng)老年人的體驗(yàn)感。
作者：天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津市委黨校基地研究員 胡春玉
