2023年2月，中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體，實施重大質量改進項目，協同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關。早在2020年，蘇州就開始積極探索質量創新的新理念、新路徑、新模式，大力推進質量創新聯合體建設，目前已取得顯著成效。
質量創新聯合體是指由產業鏈上下游企業、科研院所、高校等多方共同組成，以質量為核心，以創新為動力，以提高產品和服務質量為目標的協同創新組織。作為多主體聯合攻關的有效組織形式，質量創新聯合體打破了傳統行業界限，實現了多方資源整合和跨界合作，并將產業需求與學術研究緊密結合，有助于實現科研成果快速轉化，提升企業和產業核心競爭力。
2020年，蘇州市市場監管局在全國首創開展質量創新聯合體建設工作。經過三年穩步推進，全市已建成光電、冶金、光電（顯示）、電梯、醫療器械、航空航天、汽車及零部件、納米技術應用、機器人、服裝、婚紗、羊絨羊毛制品等12個質量創新聯合體，覆蓋蘇州重點產業，形成質量改進成果800余項，企業授權發明專利300余件，參與制修訂國際、行業標準50余項。其中，光電產業質量創新聯合體攻克一批“卡脖子”技術，填補了國內相關領域的空白，先后攻克深海通信裝備系統關鍵技術、萬公里深海傳輸、萬米深海水壓和深海長壽命應用三大世界難題。
作部署。2023年4月，蘇州市委、市政府出臺《關于深化質量強市建設的實施方案》，明確支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體。5月，市政府召開蘇州市質量大會，對質量創新聯合體建設進一步作出部署。建設初期，蘇州選取吳江區優勢產業光電產業和張家港市優勢產業冶金產業進行試點。經過三年穩步推進，全市已建成12個質量創新聯合體。聯合體按照政府引導、市場化運作方式，發揮龍頭企業引領帶動作用、質量基礎設施技術支撐作用、專家智庫智力支持作用和行業協會協調監督作用，積極開展產品設計、生產工藝和質量技術創新，建立起了技術研發、專利布局、標準研制和質量提升一體化發展機制，促進了質量與創新鏈、產業深度融合，初步形成了質量創新生態體系。
明路徑。質量創新聯合體聯合制定和執行行業質量發展路線圖，聚焦本產業領域技術追蹤和基礎研究，梳理產業領域質量技術、質量管理、質量標準發展趨勢，明確產業質量共性技術布局方向及路徑，確定產業質量發展目標、推進路線、年度進展及標志性成果等。如：由蘇州市光電產業商會發起建立的首個啟動建設的光電產業質量創新聯合體，成員包括國家平板顯示產業計量測試中心（蘇州）、國家通信光電纜產品質量監督檢驗中心、中國標準化研究院等13個專業技術機構和江蘇亨通光電、通鼎集團等行業重點企業，以及近50名業內知名專家組成，為光電產業560余家企業提供共享資源，解決領域質量共性技術問題。該聯合體集聚全產業優勢，制定《蘇州市光電產業“十四五”發展指導意見》，明確未來5年在超高壓電力電纜、海洋光電纜、高端特種光電纜、高溫超導電纜、更高帶寬數據電纜、氣體中緣電纜等重點產品領域的發展規劃和發展路徑。另外，作為冶金聯合體發起單位，沙鋼集團積極開展前瞻規劃，制定了冶金質量共性技術發展的時間表和路線圖。
破瓶頸。質量創新聯合體整合產業鏈技術智庫，積極申報科技和產業領域重大專項，聯合進行質量比對和質量攻關，形成質量改進方案，實現產業鏈企業質量創新能力的整體提升。各質量創新聯合體組織開展行業QC競賽活動，形成一批質量創新成果。以產學研深度融合攻克質量“卡脖子”難題。如：亨通光電充分利用質量創新聯合體資源，聚焦光纖通信、海洋能源、新材料等產業，通過產學研融合，與全國知名高校和科研院所開展合作，推動前沿技術開發和產業鏈發展，實現了關鍵技術及產業鏈、供應鏈自主可控。在光電產業質量創新聯合體推動下，鄔賀銓院士工作站在通鼎集團建立，為企業創新發展，突破“卡脖子”難題提供了堅實后盾。院士團隊與公司研發人員緊密合作，積極研發出適用于5G等新場景的新產品，產品和服務質量得到大幅提升。此外，蘇州市質量創新聯合體成員單位遴選出近200件高價值專利，放入專利池中，根據聯盟專利共享制度和機制，對內由聯盟內企業交叉共享使用，對外采取市場化模式有償授權使用，形成“抱團質量創新”模式。
促協同。在質量創新聯合體龍頭企業帶動下，相關企業積極打造一批可復制、可推廣的質量管理數字化典型場景，推動聯合體內企業質量管理水平共同提升。例如，醫療器械質量創新聯合體龍頭企業施萊醫療自主研發產業鏈管理系統，實時更新核心供應商、采購商信息數據，并開放接口，實現產品質量信息遠程共享，聯動監測原輔材料和成品質量，實現了上下游企業動態管理、及時反饋和持續改善，促進了聯合體企業質量管理數字化變革。沙鋼集團聯合上下游企業研發的超大線能量焊接船板EH40-W700，能夠大幅提升焊接線能量，可提高焊接效率10倍以上，縮短船廠建船工期20%以上，節省填充焊接材料50%以上，提升了上下游企業高技術船舶及海工裝備等高端制造能力。通鼎集團一直以高標準把控產品質量，在自身建立嚴格質量管理體系基礎上加入光電產業質量創新聯合體，積極推動產業鏈質量協同發展，幫助產業鏈上游加強質量基礎建設，穩定材料質量，為確保產品質量奠定了堅實基礎。
建議
一是發揮政府推動作用。持續加強政策支持力度，健全完善相關制度規范，加強日常管理、跟蹤指導、效果評估和激勵機制建設，為質量創新聯合體參與市場競爭創造更好條件、營造更好環境。
二是發揮質量創新聯合體主體作用。每個質量創新聯合體都要注重特色生態建設，提升自主創新能力，狠抓品牌建設，賦予企業形成獨特的發展模式和牢不可破的利益命運共同體，建立健全共建共治共享機制，做到需求與供給相互牽引，前端與后端無縫銜接，協同攻克共性技術、“卡脖子”技術和關鍵核心技術。
三是發揮標桿示范引領作用。總結質量創新聯合體可復制、可推廣的經驗模式，培育新動能、激發新活力、塑造新優勢，讓質量創新聯合體成為發展新引擎和產業新高地。
作者：不染 中國行政體制改革研究會常務理事、研究員
