當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模巨大、速度迅猛，其中海量數(shù)據(jù)不斷積累。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）測算數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)據(jù)總量到2025年將達(dá)到48.6ZB，占全球數(shù)據(jù)總量的27.8%，對GDP的貢獻(xiàn)率年均在1.5%至1.8%。
面對海量數(shù)據(jù)，如何以長尾作用，對其進(jìn)行開發(fā)和利用顯得十分重要。這是因為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律蘊(yùn)含于各類數(shù)據(jù)中。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素管理，挖掘數(shù)據(jù)背后的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并通過讓數(shù)據(jù)“說話”診斷數(shù)字經(jīng)濟(jì)的短板、痛點，能夠有針對性地發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，從而推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力數(shù)字中國建設(shè)。
不過，我國目前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還存在需進(jìn)一步完善之處。其一，需摸清數(shù)據(jù)要素的存量底數(shù)與增量空間。數(shù)據(jù)涉及種類多，體系龐雜分散、形式多樣。摸清底數(shù)，才能對數(shù)據(jù)要素更加精準(zhǔn)研判。
其二，數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)有待完善。國家統(tǒng)計局出臺的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。不過，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等核心產(chǎn)業(yè)部分，還包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面的相關(guān)數(shù)據(jù)尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
其三，數(shù)據(jù)要素流動障礙有待進(jìn)一步打通。盡管如今數(shù)據(jù)使用頻率不斷提高，但其實不少數(shù)據(jù)沒有真正作為“要素”投入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，尚未形成“投入—反饋”鏈。
對此，應(yīng)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素管理。為盤點各部門各地區(qū)的數(shù)據(jù)，需要從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等多方面建立數(shù)據(jù)要素管理體系，為下一步盤活數(shù)據(jù)資源提供基礎(chǔ)。
建立數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場，暢通數(shù)據(jù)要素循環(huán)。以特定維度建構(gòu)公共數(shù)據(jù)庫，建立保障和聯(lián)動機(jī)制。從人才、項目、成果等維度制定數(shù)據(jù)資源目錄，形成從中央、地方到基層的公共數(shù)據(jù)庫。行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)可根據(jù)各自標(biāo)準(zhǔn)，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。推動數(shù)據(jù)庫之間橫向聯(lián)結(jié)、歸集與共享，除具有保密性質(zhì)和牽涉經(jīng)濟(jì)安全等方面數(shù)據(jù)外，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)庫、行業(yè)數(shù)據(jù)庫和社會數(shù)據(jù)庫“三庫合一”，形成數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場，從而暢通數(shù)據(jù)要素循環(huán)。
以數(shù)據(jù)應(yīng)用場景為抓手，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。鼓勵各地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用典型場景，圍繞教育、醫(yī)療、交通、旅游或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等適合領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用場景，培養(yǎng)或引進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用骨干企業(yè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動作用。
完善數(shù)據(jù)要素制度建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。應(yīng)建立完善數(shù)據(jù)要素管理方面的條例或法規(guī)，以立法和制度形式，保障數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。實現(xiàn)各方主體對數(shù)據(jù)要素的標(biāo)準(zhǔn)化、資源化、資產(chǎn)化與價值化過程，有法有規(guī)可依。
