中共中央政治局近日召開會議提出，要推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項整改，對平臺經(jīng)濟(jì)實施常態(tài)化監(jiān)管。
過去兩年，從“強化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”到“促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，政策重心隨平臺經(jīng)濟(jì)的狀況改善同步調(diào)整。目前，平臺經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭秩序穩(wěn)步向好。一方面，前期大部分違法違規(guī)案件已得到妥善處理，平臺企業(yè)自身的合規(guī)性不斷增強；另一方面，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律政策逐步細(xì)化，需在穩(wěn)定市場主體預(yù)期的同時，依靠更加明晰的監(jiān)管規(guī)則來引導(dǎo)和維護(hù)公平有序競爭的市場環(huán)境。
對平臺企業(yè)而言，要進(jìn)一步認(rèn)識到合規(guī)經(jīng)營的重要性，知道什么能干、什么不能干，并主動做到合規(guī)經(jīng)營。平臺企業(yè)要明確自身定位和使命，準(zhǔn)確衡量其在經(jīng)濟(jì)社會中的作用。中共中央政治局會議提出推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，本身就傳遞出希望平臺經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、服務(wù)民生作用的清晰信號。
監(jiān)管部門對如何監(jiān)管平臺經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也在逐步深入。一開始，把它視為新興事物，采取了“包容審慎”的監(jiān)管態(tài)度。隨著平臺經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，監(jiān)管對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、特點和階段的認(rèn)識也更加立體。理念上，逐漸由“包容審慎”向依法監(jiān)管過渡；手段上，由事后懲戒為主轉(zhuǎn)向事前事中事后全鏈條監(jiān)管。
當(dāng)前，平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管進(jìn)入了有法可依、有章可循的新階段。今年年初，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》。6月24日，《反壟斷法》完成修訂。同時，隨著《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責(zé)任指南》等的出臺，行政監(jiān)管實現(xiàn)了有規(guī)可依。
有規(guī)可依，還要以規(guī)執(zhí)紀(jì)。這就要提升監(jiān)管能力和水平。當(dāng)然，平臺經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化監(jiān)管仍然要實現(xiàn)“邊走邊試、不斷完善”的動態(tài)調(diào)整。平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性強、發(fā)展迅速，對于部分新業(yè)務(wù)形態(tài)，常態(tài)化監(jiān)管需保持前瞻性，加強溝通，協(xié)同治理，鼓勵平臺企業(yè)大膽創(chuàng)新，發(fā)揮其優(yōu)化資源配置、拓展消費市場、增加民眾就業(yè)、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級等方面的積極作用。
去年，我國主要上市平臺企業(yè)營業(yè)收入總體保持增長態(tài)勢，部分頭部平臺企業(yè)保持50%以上高速增長。《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》在加強技術(shù)創(chuàng)新、提升全球化發(fā)展水平、賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面對平臺經(jīng)濟(jì)提出了新要求，中共中央政治局會議提出要集中推出一批“綠燈”投資案例，說明平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策具有穩(wěn)定性和連續(xù)性，是要“在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范”，為推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但平臺經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)更高水平發(fā)展，關(guān)鍵還在于平臺企業(yè)能否釋放創(chuàng)新的內(nèi)生動力，將自身發(fā)展目標(biāo)融入國家發(fā)展大局，這將是平臺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管后的一道必答題。
