日前，中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會召開，一批專業(yè)化整合項目集中簽約。此舉對于國資央企更好聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。
國企改革三年行動以來，央企專業(yè)化整合加快推進(jìn)，取得明顯成效，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈同類業(yè)務(wù)橫向集聚、上下游縱向貫通，大幅提升了央企的資源配置效率和發(fā)展質(zhì)量，切實增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭力、國際影響力和話語權(quán)。強(qiáng)化中央企業(yè)專業(yè)化整合，有利于推動資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，提高專業(yè)化水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化引領(lǐng)作用，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭能力。不過也要看到，國資央企的發(fā)展質(zhì)量、競爭力、創(chuàng)新力和效益對標(biāo)世界一流企業(yè)仍有差距，一些企業(yè)仍然存在功能定位不明確、主責(zé)主業(yè)不聚焦、業(yè)務(wù)多而不精、規(guī)模大而不優(yōu)、核心競爭力不強(qiáng)等突出問題，央企間同質(zhì)化競爭和重復(fù)建設(shè)、國有資產(chǎn)閑置低效等現(xiàn)象仍然較為普遍，央企專業(yè)化整合仍然任重道遠(yuǎn)。
進(jìn)一步提高整合廣度和深度，是今后一段時期央企專業(yè)化整合的重點(diǎn)所在。下一步，要充分發(fā)揮國資央企的特殊制度優(yōu)勢，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略實施整合，確保優(yōu)勢業(yè)務(wù)做優(yōu)、做精、做強(qiáng)。在國家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用突出的“專精特新”企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，突出三個“聚”，多措并舉，努力實現(xiàn)“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”。
一要聚焦國家戰(zhàn)略，明確功能定位。定位決定方向、決定未來，明確央企功能定位和戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。要堅持一企一策，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，從戰(zhàn)略層面進(jìn)一步明確各大央企的功能定位和主責(zé)主業(yè)方向，確定國有企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)，建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有的放矢地推動資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)加快集中布局。
二要聚力主責(zé)主業(yè)，提升競爭能力。主責(zé)是企業(yè)確定主業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和開展一切經(jīng)營活動的基本遵循，而主業(yè)是落實主責(zé)、體現(xiàn)央企使命擔(dān)當(dāng)?shù)闹饕d體。要強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)核定、考評和管理，推動各類資源要素向主業(yè)集中，切實解決部分企業(yè)責(zé)任不清、底線意識不強(qiáng)等問題，促進(jìn)企業(yè)專注主業(yè)經(jīng)營，集中力量提升核心競爭力和經(jīng)營效率。發(fā)揮好考核導(dǎo)向作用，將主責(zé)落實情況、主業(yè)發(fā)展質(zhì)量作為央企負(fù)責(zé)人考核的核心指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)從關(guān)注規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重高質(zhì)量發(fā)展。
三要聚集優(yōu)勢資源，提高配置效率。發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司的平臺作用，重新界定平臺公司的責(zé)任要求，強(qiáng)化資本投資和運(yùn)營的平臺整合功能，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高專業(yè)化整合能力和投資運(yùn)營風(fēng)險控制能力。發(fā)揮運(yùn)營公司的資本運(yùn)作優(yōu)勢，用好各類基金等金融工具，通過入股、融資、上市、處置變現(xiàn)等手段，豐富專業(yè)化整合方式。依托專業(yè)化大平臺，推動合并重組，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，整合或退出一批超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升“兩非”“兩資”處置效果，推動資源向主業(yè)企業(yè)集中。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）
