國家統計局日前發布的數據顯示，從二季度看，我國多數地區經濟基本穩定。全國31個省（區、市）中，有26個地區生產總值保持增長。隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展顯效以及一攬子政策措施落實，我國經濟克服超預期因素不利影響，呈現企穩回升態勢，部分受疫情沖擊較大地區經濟出現積極變化。
一直以來，我國東中西和東北四大區域板塊總體上呈現“西部穩中加快、中部穩中向好、東部企穩回升、東北弱勢回穩”的態勢。從四大區域板塊GDP增速的情況來看，呈現以下特點：一是中部和西部地區成為上半年穩定經濟的“壓艙石”，GDP增速、工業增加值、固定資產投資和就業等指標普遍高于東部；二是東部地區經濟普遍受疫情影響，呈現深度下挫后的溫和復蘇，長三角四省市二季度和上半年經濟增速僅安徽略高于全國平均水平；三是東北三省經濟在弱勢中轉向復蘇，其中，黑龍江省經濟增速略高于全國平均水平。
之所以如此，原因是多方面的。我國深入實施區域協調發展戰略，建立健全區域協調發展的體制機制，使得區域之間發展動力的傳導機制更加順暢，經濟活躍區域通過共建園區、東西部協作、生態補償機制以及產業鏈供應鏈協同等方式帶動后發展區域；區域之間協同應對風險機制更加完備，疫情出現以來，區域內主體在醫療資源共享、生產物資暢通、務工人員流動等方面加強合作，極大增強了經濟發展的韌性。
在區域協調發展戰略通道的建設方面，西部西北片區的甘肅、陜西等地和西南片區的貴州、云南等地經濟增速保持較高水平，得益于共建“一帶一路”倡議的深入推進；重慶、四川、廣西等則主要得益于西部陸海新通道的建設；湖北、湖南等省份則主要受益于長江黃金水道的建設。各省份通過中歐班列、中亞班列、空中絲路等，實現了從“開放的邊緣”向“開放的前沿”的轉型，將自身的資源優勢轉化為富有競爭力的產品和服務，激活了經濟發展的動力。
下半年，在外部環境復雜多變的情況下，應多措并舉，抓住改革、創新和開放這三個關鍵詞，加快形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。
首先，區域政策要保穩提質。穩是第一要務，高質量發展是主線。區域經濟穩定和充滿活力的要義在于要素暢通，要加快深入推進國內統一大市場建設，在區域間實現人員、資金、技術、物流等循環暢通。大幅度降低要素流動成本的同時，應提高要素集聚的效益。各地的區位、資源等優勢能夠按照市場的原則轉化為產業和技術的優勢，是增強區域經濟韌性的重要手段。
其次，要增強區域創新能力。東部地區要繼續聚焦世界領先水平的技術創新、研發平臺、產業集群和新型基礎設施等建設；中西部則要根據自身資源和區位特點，加大承接東部產業轉移的平臺和產業升級的能力提升；東北地區則要在營商環境優化的同時，更加注重本地大學、研究所等創新資源與本地傳統制造能力的深度融合，打造新時期高端裝備制造新基地。
再次，要實現區域協調戰略與共建“一帶一路”的深入融合。要在健康、綠色、數字、創新等領域穩妥拓展新合作領域，培育合作新增長點。各地在推進本地企業“走出去”和“引進來”的過程中，應更加注重法治化、市場化、國際化營商環境建設，更加注重本地產品和服務標準、規則等與國際銜接。
此外，應在區域內培育具有國際國內競爭力的城市群和都市圈、副中心城市。東部地區長三角、粵港澳等地區能夠在危機中快速站穩腳跟，并實現經濟企穩回升，根本在于區域特色城市群和都市圈的建設。要打造城市群和都市圈，以及在中西部地區更多培育省域副中心城市，降低物流成本、人員資金技術等要素的流動成本，加速產業鏈、供應鏈和創新鏈整合資源的進程。
（作者系國家發展改革委一帶一路建設促進中心研究員）
