2021年，我國貨物貿易規模達39.1萬億元，同比增長21.4%，年度進出口規模首次突破6萬億美元，排名全球第一；服務貿易進出口總額達52982.7億元，同比增長16.1%，逆差繼續下降，對外貿易方式、產品和地區結構不斷優化，對經濟高質量發展的貢獻進一步顯現。總結外貿成績的成因，應對有關挑戰，對于下一步穩住外貿基本盤大有裨益。
相關成績主要得益于以下因素：其一，高水平對外開放不斷推進，自貿試驗區各項創新改革措施逐步落地并推廣，出臺了我國首張服務貿易負面清單，貿易自由化便利化程度不斷提升；其二，國際區域經濟合作取得新進展，RCEP如期生效，“一帶一路”朋友圈擴大，推動了貿易互聯互通和海外市場多元化；其三，跨境電商、市場采購貿易等新業態新模式發展，釋放了外貿創新發展活力，而且有效防控新冠肺炎疫情，促進全面復工復產，滿足了有關國家的貿易采購需求；其四，廣交會、服貿會、進博會成功舉辦，推動了國際合作，助推外貿增長。由此可見，對外貿易對我國經濟快速復蘇和穩定發展功不可沒，也為世界經濟復蘇注入了活力。
不過，仍要清醒認識到我國外貿依然面臨嚴峻形勢。全球疫情變化存在不確定性，貿易保護主義抬頭，經濟復蘇和市場回暖不穩定，原材料、大宗商品和運輸費用高位運行，外貿企業成本上升，各國逐漸復工復產將降低對我國商品與服務的需求。因此，在外貿創新高的基礎上，2022年應著力穩住外貿基本盤。
一是持續深化體制機制改革。以自由貿易試驗區為抓手，對接高水平國際自由貿易規則進行制度創新，落實貿易自由化便利化措施，打造國際化、市場化、法治化的外貿營商環境。推動東中西部合作共建國家級加工貿易產業園，創新區域合作機制和產業對接機制，將東部效率和開放優勢與中西部成本優勢相結合，穩定加工貿易。探索服務貿易、數字貿易和綠色貿易政策制度體系。
二是積極拓展國際市場。全面落實RCEP規則，擴大東盟和亞太市場。持續深化“一帶一路”建設，以投資和基建項目帶動貿易增長，深化上合組織和金磚合作機制，擴大中阿、中非合作，穩定大宗商品進口市場。與發達國家地方政府和跨國公司加強合作，穩定國際供應鏈，鞏固傳統市場。推動貿易轉型升級，培育技術、品牌、質量、服務等外貿競爭新優勢，加大中國制造、中國服務品牌的海外推介力度。
三是促進貿易新業態新模式發展。完善跨境電商支持政策，構建跨境電商信用評價體系。探索適度放寬市場采購貿易方式適用范圍，構建集中統一采購平臺拓展海外銷售。完善海外倉建設服務網絡和支持體系，推動外貿綜合企業向信用信保、檢驗認證、金融服務領域拓展，大力推進保稅維修、離岸貿易發展。
與此同時，還要加大對外貿企業的財政金融扶持。探索以應收賬款、出口退稅單據、境外資產、股權等擔保的外貿企業融資方式，政銀保合作中，應加大信貸保險對貿易融資的支持。落地減稅降負措施，簡化退稅流程，提升退稅效率。設立外貿企業扶持和救助基金，為國際供應鏈變化、成本大幅上漲、匯率劇烈波動風險提供援助。
（作者系對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授）
