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在降成本上下足功夫(觀象臺)

制度性交易成本種類繁多、彈性較大、邊界模糊,既是企業的痛點,也是“放管服”改革的難點,是優化營商環境必須征服的“婁山關”“臘子口”

近些年,給實體經濟減負一直是熱門話題。

特別是疫情沖擊之下,供應鏈受阻,市場需求收縮,疊加大宗商品價格高位運行,使相當一部分企業深感“壓力山大”。降低稅費負擔、降低用地用能成本等真招實招,在援企紓困中大顯身手。這一筆筆真金白銀,可謂雪中送炭,及時又給力。

然而,高強度、大規模的減稅降費不可能無限期持續。一方面,我國宏觀稅負已由2015年的18.13%降至2020年的15.2%,在主要經濟體中處于低水平。另一方面,一些處于盈虧平衡點的企業,本就屬于該淘汰企業,若讓其長期擁有過多的政策紅利,可能會妨礙市場在資源配置中發揮決定性作用。因此,盡管今后一段時間減稅降費政策還會繼續實施,但恐怕很難有一輪輪普惠性、大力度的減稅降費。

那么,降成本就沒有更大空間了嗎?顯然不是。

除了這些看得見、算得清的負擔,企業往往還需要承擔難以計算的制度性交易成本。這種成本往往涉及準入、審批、許可、認證、監管等政府職能,種類繁多、彈性較大、邊界模糊,既是企業的痛點,也是“放管服”改革的難點,暴露了一些地方治理能力和治理體系的薄弱環節,是優化營商環境必須征服的“婁山關”“臘子口”。

治“拖”是基礎題,搶抓機遇才能釋放紅利。中央出臺的“放管服”政策,需要地方上可操作的具體細則來配套實施。如果配套細則的“靴子”遲遲不能落地,創新創業激情往往會被“拖垮”。革故鼎新從來就不是一件輕松的事,窗口期稍縱即逝,須義無反顧地去攻堅克難。少一些“先等一等”“再看一看”的觀望心態,多一些“等不起、慢不得、坐不住”的使命擔當,何愁制度成本不變為制度紅利?

削“繁”也是基礎題,做對減法才能激發活力。這些年,一網通辦、一證通辦、一窗通辦的改革實踐,讓企業和群眾少跑腿,頗受好評。但“少跑”不等于“辦成”,特別是在跨界融合的新經濟領域,行政審批流程繁瑣、部分手續相互制約等痼疾依然存在。監管不能弱,企業和群眾少跑腿,就意味著政府部門要在刪繁就簡上多動腦。除了應減盡減,不妨多一些異地可辦、限時辦結、智慧監管,讓“無感審批”助力企業敢試敢闖。

破“堵”則是加分題,暢通梗阻才能行穩致遠。降低制度性交易成本,不但要肯干、敢干,還要能干、會干。“準生證”到手,只是企業發展的第一步。融資渠道是否暢通,供應鏈是否穩定,知識產權保護是否完善……打通這些堵點,及時提供相應服務,企業才能輕裝前行。如果把一家家企業比喻成一棵棵幼苗,治“拖”削“繁”只是松土剪枝,破“堵”則是疏通水系、留足陽光、肥沃土壤,使其成長環境更優,根基扎得更牢,甚至如同榕樹一般不斷垂枝入土,生成全新的產業集群。

當前,世紀疫情疊加百年變局,我國經濟發展面臨前所未有的挑戰。無論是增強企業信心,還是提高市場效率,都需要在降成本上下足功夫。新一輪國際競爭,是創新能力的較量,也是營商環境的比拼。降低制度性交易成本,放下該放的手,握緊服務的手,亮出法治的手,讓更多中國企業擁有頂住下行壓力、不斷闖關奪隘的信心,中國經濟才有更加不懼疾風驟雨的實力與底氣。

[責任編輯:潘旺旺]
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