近年來，我國長期護理保險制度不斷發(fā)展完善，讓“誰來替我們養(yǎng)老”有了更多選擇。不久前，國家醫(yī)保局辦公室會同民政部辦公廳出臺《長期護理失能等級評估標準（試行）》，符合該標準的參保人可以得到專業(yè)的護理服務。目前，全國49個長期護理保險試點城市參保人數已達1.34億人。
積極應對人口老齡化，養(yǎng)老、醫(yī)療服務體系大有可為。當前，隨著我國人均預期壽命不斷提高，因高齡而失能的老人也越來越多，這給家庭帶來照護壓力。多病共存的失能老人不僅需要生活照料，輔助穿衣、吃飯，還需要醫(yī)療護理，即使有子女或親屬照顧，也不一定能照顧好。不同于一般的養(yǎng)老服務，長期護理服務人員，無法從家政市場找到，也沒有那么多護士上門執(zhí)業(yè)。一直以來，長期護理服務的缺失成為社會保障的一塊短板，并隨著老齡化程度的加深日益凸顯，而長期護理保險正好補上了這塊短板。
長期護理保險是一種以互助共濟方式籌集資金、為長期失能人員的基本生活照料和與之密切相關的醫(yī)療護理提供服務或資金保障的社會保險制度。長期護理保險以購買服務的方式為參保人提供專業(yè)長期護理服務，而不僅僅是貨幣補貼，從而可以上門為居家或在機構養(yǎng)老的老人服務。《2020年全國醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2020年，長期護理保險定點護理服務機構有4845個，護理服務人員數19.1萬人。可以預見，隨著長期護理保險制度的實施，護理市場的發(fā)展將與其相輔相成，更好滿足失能人員長期護理的需求。
長期護理保險作為一種保險制度，誰能參加、繳費多少、是否能穩(wěn)定籌資運行等基本問題受到人們關注。在試點中，各地探索長期護理保險作為獨立險種進行籌資，從參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的人群起步，籌資從其繳納的職工基本醫(yī)療保險費中劃出，并由商業(yè)保險公司經辦，向長期護理機構購買專業(yè)服務。經評估失能等級后，參保人可享受相應的服務。在一些試點城市，參加長期護理保險的失能老人每月可享有1000元至2000元不等的專業(yè)護理服務，既減輕了家庭負擔，老人生活質量也得到明顯提高。還有一些試點地區(qū)，因為長期護理保險制度的實施，長期護理服務機構不斷發(fā)展壯大，很多長期占據醫(yī)院床位的失能老人轉至護理機構，使醫(yī)療資源得到更合理的利用。
經過5年的試點，各地探索出的經驗值得總結和提煉。試點工作表明，長期護理服務不同于一般養(yǎng)老護理服務，從業(yè)人員須經過培訓，服務機構資質、準入也必須有專業(yè)門檻，才能確保參保人享受到合格的服務。因此，發(fā)展符合要求的長期護理服務，成為影響制度實施的重要因素。現實中，長期護理服務人員缺乏，機構也比較少，相關市場亟待培育和發(fā)展。同時，市場準入、退出標準以及考核指標等，也需要進一步細化和規(guī)范。
老吾老，以及人之老。我國老年人口數量龐大，積極應對老齡化、解決失能老人長期護理難題的長期護理保險制度已在試點中破題，制度框架初步建立。今后，還需繼續(xù)完善制度各項環(huán)節(jié)，統(tǒng)一和規(guī)范各類標準，創(chuàng)新監(jiān)管、考核機制，不斷推進探索實踐，使其更加符合生活需求、符合地方實際，紓解人們的養(yǎng)老之憂，為積極應對人口老齡化貢獻更大力量。
