【中國之治@文化解碼】
作者：丁元竹 中共中央黨校（國家行政學院）督學、社會和生態文明教研部教授
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十三五”以來，我國在教育、醫療衛生、養老托育等方面取得顯著成效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，脫貧攻堅成果舉世矚目，民生福祉達到新水平。同時，《建議》也指出我國民生保障存在短板，社會治理還有弱項，要求“十四五”時期必須改善人民生活品質，提高社會建設水平。“十四五”時期，我國將進入社會主義現代化建設的新發展階段，社會主義現代化總體布局中的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”要整體推進。新發展階段，文化建設的位置更加凸顯。中國特色社會主義文化是社會主義現代化的基石。
一是文化會滲透到經濟、政治、社會、生態等各個領域。必須把文化建設與社會建設有機結合起來，形成綜合的社會行動。社會治理如何以文育人、以文化人是制度建設的關鍵。通過個體內心的社會規范，建立起集體的社會秩序，是現代社會建設的重要內容。要把社會治理從依靠外部強制性秩序轉向依靠人們的內心社會秩序，就需要發揮文化的作用。
二是“十四五”時期，要探索社會基礎設施和公共文化設施的共同布局問題，通過綜合性建設使社會治理和文化建設一體化，這要求加強發展改革部門、文化部門和社會治理部門之間的協同與合作。加強頂層設計，要考慮基層人民生活的綜合性需求。在未來發展中，可以整合養老服務、殘疾人服務、文化活動、社區活動、社會治理等多項活動，建成綜合服務中心，這樣既提高效率，也能夠提高人們參與社區活動的便利性和積極性，提高各類設施和服務的效能。
三是通過統籌協調機制建設，打破社區服務系統“各自為戰”、信息系統分治分隔的情形，形成綜合的基本公共服務中心和全國統一的大數據系統，在全國統一的公共文化設施平臺上安排公共文化服務。這樣，既滿足了人民群眾對公共文化的需求，也提高了公共文化的供給效率，減少投入。
四是“十四五”時期，公共文化和文化產業要不斷適應人民群眾豐富多樣且不斷升級的需求。由于國情、體制和文化等差異，中國很難從世界其他國家發展中找到可以復制的文化模式。而這恰恰是滿足“人民群眾美好生活需要”、解決“不平衡不充分發展”的關鍵領域。對于非物質文化遺產，習近平總書記多次指出要保護傳承和開發利用。保護容易，傳承和開發利用難，因為它既涉及市場化問題，必須深化相關領域的改革，也涉及文化部和國家旅游局合并后的工作機制問題。
五是努力推動全民讀書活動，建設“書香中國”。把“書香中國”活動作為落實《建議》提出的建成文化強國的重要抓手，不斷提高全體人民的科學文化素質。社會主義現代化國家需要高素質的社會成員，需要不斷提高社會文明程度。
