當前，各地按照黨中央、國務院以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進的部署要求，著力穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，將推動發(fā)展“地攤經濟”作為疫情防控常態(tài)化形勢下的重要民生經濟，進行了一些有效探索，取得了一定成效。如何為“地攤經濟”松綁，使之真正發(fā)揮好特殊時期增加就業(yè)崗位和居民收入、提振社會消費信心等作用，應進一步深化“放管服”改革，用改革創(chuàng)新的辦法放開、規(guī)范和推動提升“地攤經濟”，讓城市有煙火味，讓居民真正感受黨和政府溫暖。
精準“放”，激活“地攤經濟”。受新冠肺炎疫情影響，城市服務行業(yè)受到沖擊，給人民群眾生活帶來許多不便。越是困難時期，提升城市溫度越顯迫切。激活“地攤經濟”，時間上要精準，做到及時放。“地攤經濟”具有靈活、多樣、便民化等優(yōu)勢，各地要切實轉變觀念，從保民生穩(wěn)就業(yè)的高度及時為“地攤經濟”松綁。許可上要精準，做到真正放。不設過高門檻，可列出準入許可、從業(yè)資格及商品入市等清單，頒發(fā)經營許可證，解除經營者擔心違規(guī)經營受處罰等后顧之憂。從業(yè)人員要精準，做到全面放。鼓勵那些有依靠地攤經營增收意愿，能夠依法經營，身體健康的人員進入“地攤經濟”領域。引導受疫情影響未能就業(yè)人員、門店經營損失較大人員就近擺攤賺錢，特別重視和滿足城鎮(zhèn)低收入人群、困難群眾經營地攤增加家庭經濟收入的合理訴求。
精細“管”，規(guī)范“地攤經濟”。要通過精細化管理來規(guī)范“地攤經濟”。在經營時間和經營區(qū)域上，既要“有所為”又要“有所不為”。可以根據各地實際情況明確經營時限，在最大限度滿足市民生活需要的同時，做到不影響群眾正常上下班，造成新的擁堵；也不能因為經營時間太早或過晚影響居民工作休息。經營區(qū)域上，不得占用消防通道、機動車道、停車位、人行道及城市其他應急通道等，可集中劃定廣場、開闊地帶及傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)等設置流動商販攤位，做到不影響道路通行和人員疏散。在執(zhí)法上，要加強配合、疏堵結合。強化部門協同，城管、市場監(jiān)管、應急管理、衛(wèi)健等有關部門要各司其職，協作配合。要堅持一居一策、一街一策、一點一策，對出店經營范圍、垃圾處理等作出精細規(guī)定。堅決處理占道經營、無證經營，防范秩序混亂、環(huán)境污染、食品安全等隱患風險。注重人性化執(zhí)法，做到講法理、講道理和講情理，形成容錯糾錯機制，對違規(guī)經營的初次予以指導幫助、再次予以教育提醒、第三次發(fā)放行政處罰告知單，拒不改正列的，責令其停止經營活動。
精心“服”，提升“地攤經濟”。搞活“地攤經濟”，各地各級政府和基層社區(qū)要切實負起責任，做好精心服務工作。要做好摸底調查。詳細了解本地“地攤經濟”發(fā)展現狀，結合本地產業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產品、居民消費習慣、流動人口及新業(yè)態(tài)等，分析發(fā)展區(qū)域“地攤經濟”的有利條件，引導幫助經營者選擇適銷對路吸引消費的產品和經營形式。周密考慮可能出現的問題，把方方面面的情況想在前面，盡量避免因發(fā)展“地攤經濟”而出現的社會矛盾，增強服務工作的針對性。要實施精準幫扶。對發(fā)展“地攤經濟”存在的資金、設施等困難，屬于共性問題進行集中解決，屬于個性問題實行定向幫扶。要促進“地攤經濟”上檔次。引導經營者誠信經營，用小本買賣和小本生意聚人氣、創(chuàng)品牌，讓消費者買的省心、吃得放心、用的安心，實現“雙贏”。要以發(fā)展“地攤經濟”為突破口提高基層治理水平。推動發(fā)展“地攤經濟”不僅是經濟問題，也是治理課題，涉及到食品安全、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生以及社會治理等各個方面。要鞏固推進城市社區(qū)網格化管理成果，對擺攤設點進行分級分類，及時化解矛盾糾紛。加強文明宣傳、治安巡邏、衛(wèi)生檢查、垃圾清運等工作。積極發(fā)揮社區(qū)居民群眾的監(jiān)督作用，暢通信息舉報處理渠道，努力實現共建共治共享的治理格局。
唯有煙火氣，最撫凡人心。我們堅信，在各地各級的不懈努力下，“地攤經濟”一定能在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費中大有所為。（作者：黃園鈞，湖北省荊州市委黨校）
