本人從事專職的學(xué)校安全工作已整整十五個年頭，通過學(xué)習(xí)、實踐、思考、歸納、研究、推廣等反復(fù)滾動，對學(xué)校安全有了較為專業(yè)的理解和認(rèn)識，下面就人民論壇成立《學(xué)校安全風(fēng)險防控》課題，結(jié)合多年基層安全教育工作實踐經(jīng)驗談?wù)勏敕ā?/p>

一、國家有關(guān)學(xué)校安全的頂層設(shè)計正式出臺

國務(wù)院辦公廳于2017年4月25日正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，針對基層關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點難點問題精準(zhǔn)發(fā)力，對中小學(xué)、幼兒園安全風(fēng)險防控體系進(jìn)行了全面的頂層設(shè)計和系統(tǒng)的制度整合、機(jī)制創(chuàng)新。作為我國目前最高級別的有關(guān)學(xué)校安全的規(guī)范性文件，對加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，對系統(tǒng)、科學(xué)、全面、有針對性地加強(qiáng)和改善學(xué)校安全工作，破解實踐中的突出問題，推動和保障整個教育事業(yè)的改革發(fā)展，對當(dāng)今及未來學(xué)校安全工作的走向都具有極為重要的意義。作為基層教育部門的學(xué)校安全工作者，我們終于迎來了自己綱領(lǐng)性的文件，它最高層次級別、最全責(zé)任配置、最具科學(xué)專業(yè)、最利執(zhí)行實踐、最重安全本質(zhì)的五大特色，擺脫了纏繞多年的種種困惑，讓我們真正感到了學(xué)校安全不再是“一個人在戰(zhàn)斗”。

二、認(rèn)真制定實行符合本地實際的實施意見

接到河北省政府轉(zhuǎn)發(fā)的國辦發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》后，我市政府非常重視，市長親自批示要求張家口市教育局盡快牽頭制定本市實施意見，并多次進(jìn)行專項督辦，在河北省沒有出臺相關(guān)實施意見的情況下，我市于2017年12月下旬制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全防控體系建設(shè)的實施意見》，在國務(wù)院總體框架下，結(jié)合我市從2011年開展的學(xué)校安全工作長效機(jī)制建設(shè)，重點對認(rèn)真落實學(xué)校安全管理主體責(zé)任、加強(qiáng)學(xué)校治安防控體系建設(shè)、確保學(xué)校物和環(huán)境安全等方面提出了符合本地實際、極具專業(yè)特色的具體要求，涉及到學(xué)校安全規(guī)章制度、責(zé)任制度和預(yù)案制度為主體的制度體系建設(shè)；隱患排查整治、門衛(wèi)、課堂、課間消防、大型活動、衛(wèi)生、學(xué)生住宿、教職工行為、學(xué)生行為、學(xué)生上下學(xué)、學(xué)生信息、防溺水等標(biāo)準(zhǔn)化管理；人防、物防、技防治安防控體系建設(shè)；辦學(xué)地點、校舍建筑、設(shè)施設(shè)備、校園環(huán)境等物態(tài)安全，對防范和減少學(xué)校安全事故起到了良好作用。

在其他地方，學(xué)校安全風(fēng)險防控體系正在發(fā)揮著積極的作用，如江蘇泰州市于2018年底，建成一個市級安全教育實踐基地，計劃到2020年，每個市（區(qū)）至少建成一個綜合性安全教育實踐體驗館。南通市充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)校安全教育”技術(shù)，借助“南通市學(xué)校安全教育平臺”，對學(xué)生開展公共安全教育；建立學(xué)校安全教育教研隊伍，積極開展教職工安全素養(yǎng)全崗全員培訓(xùn)，將安全知識和安全技能作為校長、教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容，并組織實施必要的考核。

三、充分發(fā)揮媒體作用，助推國家頂層設(shè)計完美落地

國家既然有了明確的學(xué)校安全頂層設(shè)計，那么如何確保國家的意志真正落實到位才是關(guān)鍵。人民論壇《學(xué)校安全風(fēng)險防控》課題的成立和研究，將有助于國務(wù)院辦公廳《意見》的精準(zhǔn)落地。這一舉措非常必要，也非常及時，學(xué)校安全風(fēng)險防控工作做得好的地區(qū)的經(jīng)驗和做法，對整體推進(jìn)國家有關(guān)學(xué)校安全頂層設(shè)計落地，繼而推動全國學(xué)校安全工作的發(fā)展有著極為重要的意義。

人民論壇《學(xué)校安全風(fēng)險防控》課題的設(shè)立和研究，將有助于學(xué)校安全的專業(yè)研究。目前，我國絕大多數(shù)地方學(xué)校安全工作還停留在行政層面，即靠行政文件、行政會議、行政檢查、行政追究等手段實施管理，而對學(xué)校安全工作特點、規(guī)律、對象、類型、管控等卻不能作出較為專業(yè)的具體指導(dǎo)。未來的學(xué)校安全必然要通過“三個轉(zhuǎn)變”來實現(xiàn)和滿足這一要求，即由經(jīng)驗式向科學(xué)型轉(zhuǎn)變、由行政式向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變、由隨意式向規(guī)范型轉(zhuǎn)變。我個人一直在做這方面的努力和嘗試，最近我剛出版了一本《頂層設(shè)計與學(xué)校行動》的書，就是想讓專業(yè)化的理念與行動在學(xué)校安全工作上落地生根，使學(xué)校安全變得簡單、輕松、高效。

我認(rèn)為人民論壇應(yīng)借助這個課題，成為我國研究和推進(jìn)學(xué)校安全專業(yè)化進(jìn)程最高端的平臺。我建議要把國家相關(guān)部委邀請加入課題，對政策進(jìn)行研究；要把高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專家邀請加入課題，進(jìn)行理論研究；要把地方教育部門和學(xué)校邀請加入課題，進(jìn)行實踐研究，只有政策研究、理論研究和實踐研究有機(jī)結(jié)合，課題的研究才能符合實際、才能打動學(xué)校、才能真正落地。

人民論壇的專業(yè)優(yōu)勢，將有助于《學(xué)校安全風(fēng)險防控》課題研究成果的推廣使用。課題的建立與研究不僅能給國家科學(xué)決策提供依據(jù)，還能給各級黨委、政府展開工作帶來巨大影響，更為重要的是還可以充分利用學(xué)校安全教育平臺的大數(shù)據(jù)，將學(xué)校安全的研究成果及實踐運行提供給億萬計的潛在用戶，讓學(xué)校、教職工、家長、甚至學(xué)生從中各取所需、各自受益。