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國企改革方案六大亮點及權威解讀(2)

商業(yè)類和公益類企業(yè)如何考核?張春曉回答,對于商業(yè)類的考核主要是考核它的保值增值、市場競爭力、活力、控制力,以及對經濟引導作用。對于公益類主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平,主要是從保障功能上進行考核。

亮點三:積極引入各類投資者實現(xiàn)國有企業(yè)股權多元化

針對國有企業(yè)存在的制約不足的問題,《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出積極引入各類投資者實現(xiàn)股權多元化,大力推動國有企業(yè)改制上市,創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市。

解讀:國企股權多元化有助減少高管腐敗

國有資產監(jiān)督管理委員會研究中心許保利曾公開表示,國企股權多元化有助減少高管腐敗。

國有企業(yè)開始真正要成為市場競爭主體,參與市場競爭。作為市場競爭主體,國有企業(yè)必須要追求利潤且要承擔市場競爭的后果,即或是在市場競爭中發(fā)展,或在市場競爭中破產倒閉。但單一的國有產權很容易使國有企業(yè)預算約束軟化,導致其行為扭曲,影響經營效率,國企高管也存在一定的利益尋租空間。

混合所有制改革的推進恰恰可以解決國有企業(yè)軟預算約束的問題。而進一步推進混合所有制改革,其應有之義就是意味著國有企業(yè)要開放股權,企業(yè)中的股權除國有外還要有非國有。

亮點四:混合所有制改革不設時間表

《意見》指出,發(fā)展混合所有制經濟的目標是促進國有企業(yè)轉換經營機制,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運行效率。堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策,不搞拉郎配、不搞全覆蓋,不設時間表,成熟一個推進一個。

解讀:要實現(xiàn)"1+1>2"的效果不能出現(xiàn)“燈下黑”

張春曉表示,混合發(fā)展的目的,必須有利于國有資本放大功能,保值增值,增強活力,必須有利于引進的非公資本優(yōu)勢互補,取長補短,激發(fā)活力,要實現(xiàn)"1+1>2"的效果,絕不能因混合而混合。“拉郎配”式的混合極有可能造成打著市場的幌子,用混合所有制經濟的手段,評估出縮水的國有資產,不僅導致國有資產新一輪的流失,還使非公經濟的發(fā)展受到了極大的傷害。要實現(xiàn)國有經濟進退自如,收放有度。在穩(wěn)妥推進混合所有制經濟的過程中,必須強化對國有資產的監(jiān)管,搭建良性的、公平公正公開的運行平臺。絕不能搞暗箱操作,不能出現(xiàn)“燈下黑”。

穩(wěn)妥推進混合所有制經濟發(fā)展,不是說要把原有的國有資產其中的一塊蛋糕切去,而是說引進優(yōu)秀的戰(zhàn)略投資者,把存量資產做大,把蛋糕做大。另外,還要讓國有經濟和非公經濟共同再做一個蛋糕,把老蛋糕做大,把新蛋糕再做強再做大。

亮點五:國資委向“以管資本為主”轉變

張春曉表示,經營權和所有權是企業(yè)的管理者和經營者非常重要的兩大權利,在這次《意見》中,多次提出要劃清經營權和所有權的界限,同時要使經營權和所有權分離,國資委以“管資本”為主。

解讀:給兒媳婦權利,讓婆婆做好監(jiān)督

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[責任編輯:趙楠]
標簽: 兒媳婦   國企改革   婆婆   權力   亮點  
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