摘 要:海洋是高質量發展的戰略要地，是高水平對外開放的重要載體，也是國際競爭與合作的關鍵領域。黨的十八大以來，我國在加快海洋科技創新步伐、保護海洋生態環境、共建藍色伙伴關系等多個方面，取得突出成效。進一步做強做優做大海洋經濟，推動海洋經濟高質量發展，亟須將“五個更加注重”作為有機整體，在創新驅動中突破瓶頸，在產業更新中培育動能，在高效協同中優化配置，在人海和諧中夯實根基，在合作共贏中拓展空間，推動海洋經濟成為高質量發展新增長極，為海洋可持續發展提供中國方案。
關鍵詞:海洋經濟 “五個更加注重” 高質量發展 海洋強國
【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A
我國是一個陸地大國，也是一個海洋大國，海洋經濟發展前景廣闊。習近平總書記在2025年7月召開的中央財經委員會第六次會議上提出：“推動海洋經濟高質量發展，要更加注重創新驅動，更加注重高效協同，更加注重產業更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏。”[1]這“五個更加注重”并非孤立存在，而是辯證統一的有機整體：創新驅動是主要動力，為產業更新提供科技支撐；產業更新是重要抓手，為高效協同搭建實踐載體；高效協同是關鍵手段，為創新驅動和產業更新優化資源配置；人海和諧是根本目的，為海洋經濟發展劃定生態紅線；合作共贏是必由之路，為海洋經濟發展拓展全球空間。“五個更加注重”相互依存、相互促進，共同構成海洋經濟高質量發展的完整體系，需要在實踐中統籌推進、協同發力。
更加注重創新驅動，牢牢把握海洋經濟發展的主動權
海洋環境的復雜性、資源開發的高難度，決定海洋經濟發展必須依靠科技創新突破自然條件限制與技術壁壘。當前，全球海洋科技競爭日趨激烈，深海探測、海洋生物醫藥等領域的核心技術成為大國博弈的焦點。只有牢牢掌握關鍵核心技術，才能掌握海洋經濟發展的主動權。
筑牢科技自立自強根基。聚焦深海探測、海洋新能源等領域，布局國家級實驗室和大科學裝置。聚焦深海油氣開采、極地環境適應、海洋生物基因等戰略方向，突破全海深潛水器、海底觀測網等關鍵技術，形成“探測器研發—資源勘探—開發利用”的技術閉環。強化企業創新主體地位，培育海洋科技領軍企業和專精特新企業，通過“揭榜掛帥”機制引導企業與高校、科研院所聯合攻關，形成“基礎研究+技術攻關+成果產業化”的全鏈條創新生態。
鍛造高素質海洋人才隊伍。海洋人才的培育，需兼顧知識厚度與實踐深度。優化涉海高校學科結構，布局“智慧海洋”“海洋人工智能”“海洋數字經濟”等交叉專業，強化海洋科學交叉學科發展。深化產教融合，推動高校與企業共建實訓基地，建立“企業實習+科研項目”雙軌培養模式，培養既懂技術又懂產業的復合型人才。通過實施“海洋人才專項計劃”等形式，吸引全球頂尖學者參與深海科學研究，形成“戰略科學家—青年研究員—技術工匠”的梯隊結構，打造國際化創新團隊。
加速數字技術融合賦能。推動大數據、人工智能在海洋產業的深度應用，實現生產方式變革。構建“智慧港口”運營體系，開發遠洋漁業數字化管理平臺，以數字創新提升海洋資源開發效率。建立海洋數據共享機制，整合科研機構、企業、政府涉海數據資源，促進數據要素與資本、技術等要素深度融合，為創新決策提供數據支撐。
更加注重產業更新，做強做優做大海洋經濟
產業結構的優化升級，是海洋經濟高質量發展的關鍵所在。我國海洋產業存在“重傳統、輕新興”的結構性問題，傳統漁業、船舶制造業占比偏高，海洋生物醫藥、深海資源開發等新興產業占比較低。推動產業更新，需要通過傳統產業轉型、新興產業壯大、未來產業布局，實現產業結構從“資源依賴型”向“創新驅動型”躍遷，形成多層次、現代化的海洋產業體系。
推動傳統產業轉型升級。海洋經濟高質量發展并非簡單地摒棄傳統海洋產業，而是推動產業轉型升級，提質增效，為傳統產業注入“智能化+綠色化”基因。運用綠色技術，發展現代化遠洋捕撈和生態養殖，結合物聯網、人工智能等技術，建設國家級海洋牧場示范區。科學謀劃海洋種業高質量發展，聚焦“育、繁、推”全鏈條，建設國家級海洋水產種質資源庫，加強育種技術研究，探索培育優質種苗。推廣標準化育種技術，通過良種覆蓋率提升帶動養殖單產提升。推動海運業向低碳化轉型，推廣新能源船舶，打造綠色港口集群。升級海洋旅游業，進一步開發郵輪經濟、海洋文化體驗等高端業態。
培育壯大戰略性新興產業。在保障能源安全的大前提下，強化能源轉型的目標和實施策略，推動一批面向未來的低碳能源技術轉化應用，培養戰略性新興產業，推進海洋工程創新科技在海洋能源結構優化轉型中的引領作用。[2]制定針對性的產業政策和扶持措施，加強產業園區建設，完善產業配套，加大對海洋生物醫藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等新興海洋產業的培育力度。例如，推進海上風電規模化開發，探索“風電+制氫+養殖”立體開發模式；突破海水淡化低成本技術，建設海水綜合利用示范工程。
超前布局未來產業。推動海洋經濟高質量發展須具有前瞻思維和戰略眼光，瞄準世界各國海洋經濟特別是海洋產業發展前沿，結合科技革命所取得的新成就，不斷拓展海洋產業領域和界限范圍。研發深海采礦裝備和極地科考平臺，參與國際海底資源開發規則制定，發展海洋數字經濟，建設海底數據中心、海洋空天協同監測系統等，搶占未來海洋產業競爭制高點。
更加注重高效協同，實現海洋經濟整體利益最大化
海洋經濟是復雜的系統工程，涉及陸海統籌、區域協調、多部門聯動等。當前，我國海洋經濟發展，還不同程度地存在產業同質化，陸海資源配置不協調，產學研用不緊密等問題。高效協同就是要打破這些壁壘，提高資源配置效率，破解發展中的難題，實現海洋經濟整體利益最大化。
加強海洋經濟發展頂層設計。制定科學合理的海洋經濟發展戰略規劃，結合國家整體發展戰略和海洋資源稟賦，明晰海洋經濟在不同階段的發展目標、重點產業和空間布局，明確各部門的職責和任務，建立統一的協調機制，避免發展的盲目性和無序性。建立陸海一體化規劃體系，在國土空間規劃中統籌海域與陸域功能布局，推動陸海基礎設施互聯互通，建設跨海通道、陸海聯運樞紐，形成“港口—腹地”經濟圈。
強化區域經濟協同聯動。我國北部、東部和南部三大海洋經濟圈發展側重點各有不同，且涉及多個行政區域，需要建立長期有效的跨區域協作機制，做好產業集群布局、基礎設施建設、生產要素配置的統籌協調，深化產業鏈供應鏈構建與整合，形成協同融合發展新格局。根據各地區海洋資源稟賦和產業基礎，強化差異化、特色化發展。例如，環渤海地區可側重海洋化工升級，長三角地區可聚焦智慧海洋建設，南海地區可著重深海資源開發。
加強不同專業領域協同合作。海洋經濟涵蓋海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋旅游業、海洋生物醫藥業等多個領域，這些領域相互依存、密不可分。這種內在關聯性決定了只有打破產業、區域、要素之間的傳統壁壘，完善海洋人才、技術、資本等要素的跨區域配置機制，才能釋放海洋經濟發展的強大動力，推動要素跨區域流動，提升協同發展效能。
更加注重人海和諧，確保海洋經濟可持續發展
海洋孕育生命、聯通世界，是人類賴以生存的藍色家園。習近平總書記強調，“要堅定走人海和諧、合作共贏的發展道路”[3]。這一重要論述，深刻揭示了海洋開發與保護的辯證關系。尊重和保護海洋自然生態環境，將海洋生態納入生態文明建設全局，才能確保海洋經濟可持續發展，實現人海和諧。
建立健全海洋生態環境保護制度體系。建立健全同《中華人民共和國海洋環境保護法》相配套的制度體系，形成有效的法律約束機制，以最嚴格制度、最嚴密法治保護海洋環境，實現海洋資源開發與生態環境保護協調發展。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，增強全社會的海洋生態保護意識，通過海洋博物館、科普基地等載體開展沉浸式宣傳教育，提高公眾海洋保護意識。
推進重點海域綜合治理。通過實施“美麗海灣”建設提升行動、開展海洋生態修復工程等形式，重點整治受污染海域問題。推廣海域立體分層利用，對養殖、跨海橋梁、海底電纜等用海活動進行立體確權，提高空間利用效率。嚴格管控圍填海，加強養殖污染、船舶排污等源頭治理，構建“海岸線—近海—遠海”協同治理體系。
探索海洋碳匯發展路徑。保護紅樹林、海草床等藍碳生態系統，建立海洋碳匯核算標準體系，推動海洋碳匯交易納入全國碳市場，以生態優先的發展模式，讓海洋經濟在綠色軌道上持續前行。例如，福建廈門市開展紅樹林碳匯交易試點，為全球海洋碳匯發展提供“中國方案”；廈門大學牽頭發起海洋負排放國際大科學計劃，引領制定海洋碳匯標準體系。
更加注重合作共贏，營造海洋經濟發展良好外部環境
海洋是流動的、開放的、國際的，必須將海洋經濟發展融入全球治理體系。習近平主席提出：“我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體，各國人民安危與共”，“集思廣益、增進共識，努力為推動構建海洋命運共同體貢獻智慧”。[4]當前，全球海洋治理面臨單邊主義沖擊、海洋資源爭奪加劇等情況，我國在深海、極地等領域的國際合作仍受制約。堅持合作共贏，就是秉持海洋命運共同體理念，深度參與全球海洋治理，積極發展“藍色伙伴關系”，為海洋經濟發展營造良好外部環境。
深度參與全球海洋治理。積極參與聯合國、國際海事組織等國際機構活動，提出符合我國利益和全球共同利益的海洋規則建議，推動國際海洋規則向更加公平合理的方向發展。加強與其他國家的海洋安全合作，參與海上搜救、反海盜、海洋環境保護等領域的國際合作，為全球海洋治理提供更多公共產品，維護海上通道安全和海洋秩序。承擔相應的國際責任和義務，在海洋生態保護、氣候變化應對等全球性問題上積極履行國際承諾，樹立中國負責任大國的形象。
積極發展“藍色伙伴關系”。近年來，中國不斷擴大海上合作“朋友圈”，積極發展“藍色伙伴關系”，與多個“一帶一路”共建國家和國際組織簽署海洋領域合作協議，對聯合各方切實推動全球海洋生態環境保護發揮重要作用。[5]在此基礎上，進一步加強與“一帶一路”共建國家的海洋經濟合作，打造藍色經濟通道。同時，與世界各國海洋科研機構、高校開展研究合作，推動海洋科技進步和創新。
提升全球海洋治理的國際話語權。增強全球海洋治理國際話語權，是建設海洋強國的必然要求。面對仍然客觀存在的挑戰和限制，必須不斷豐富和提高海洋話語傳播的策略和能力，講好中國的“海洋故事”。堅守正義立場，推動建立更加公平合理的海洋資源分配機制與環保標準，以實際行動守護人類共同的藍色家園，讓海洋治理成果惠及更多國家人民。
【本文作者為廈門大學校長】
注釋略
責編：李 懿／美編：石 玉