【摘要】集中整治違規吃喝，是深入貫徹中央八項規定精神學習教育的一項重要任務。違規吃喝本質上是違反黨內規矩、黨性薄弱的表現，可分為公款變相型吃喝、接待超標型吃喝、利益勾兌型吃喝、時空掩護型吃喝，以及事后失范型吃喝五種形態。違規吃喝具有極強的頑固性，鏟除違規吃喝的土壤和條件，在于猛藥去疴，形成強大震懾；重典治亂，完善監管體系；化風成俗，以優良黨風引領社風民風。
【關鍵詞】違規吃喝 中央八項規定精神 黨內規矩
【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A
在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，是2025年黨建工作的重點任務。這次學習教育的重要任務之一，就是集中整治違規吃喝。違規吃喝絕不是無傷大雅的小事小節，而是“四風”典型問題，本質上是違反黨內規矩、黨性薄弱的表現，一旦成風，勢必嚴重破壞黨內政治生態，嚴重影響黨的形象，損害黨群干群關系。
違規吃喝的五種形態
違規吃喝，究竟違什么“規”呢？對此問題的理解，直接關乎整治違規吃喝的界限。就紀法規制而言，違規吃喝之“規”并不是單指中央八項規定，也不僅是《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），而是“黨內規矩”。
違規吃喝本質上是違反黨內規矩的表現。黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員，必須遵守的行為規范和規則。黨的規矩總的包括四個方面：黨章、黨的紀律、國家法律，以及黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。
基于黨內規矩的基本框架設定，可以將違規吃喝劃分為公款變相型吃喝、接待超標型吃喝、利益勾兌型吃喝、時空掩護型吃喝，以及事后失范型吃喝五種形態。前兩種是違規吃喝的基本形態、顯性形態，直接違反了黨紀；第三、四種是變異形態、隱性形態，是對黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例的扭曲；第五種是前四種或其他違規吃喝形態事后的不良呈現。
公款變相型吃喝。這主要表現為，將違規吃喝經費變相混入辦公用品、會議費、培訓費、福利等專項經費進行套取；私設“小金庫”違規吃喝；利用假公函、空白公函等虛列接待事由違規吃喝；將應由本單位支付的吃喝費用，變相轉移到下屬單位或管理部門報銷等。如上表現被認定為“違規公款吃喝”，并違反《條例》第一百一十三條、一百三十三條等款項，以及《中華人民共和國公職人員政務處分法》（以下簡稱《政務處分法》）第三十五條等款項。
接待超標型吃喝。這主要表現為，違反接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝；“無公函”接待等。如上表現也被認定為“違規公款吃喝”，并違反《條例》第一百零二條、一百一十六條、一百三十三條，以及《政務處分法》第三十五條等款項。
利益勾兌型吃喝。這集中表現為，政治問題和經濟問題交織的“吃老板”和“相互吃”。“吃老板”直接體現在中央八項規定中“違規接受管理和服務對象等宴請”的認定，也包括利用職權影響指使、授意管理和服務對象或私營企業主買單。“相互吃”表現在以同學會、老鄉會、戰友會等名義，通過酒局飯局搞“小圈子”、相互請托辦事、說情打招呼，或者搞權力尋租、利益捆綁等。兩者都違反《條例》廉潔紀律中的第一百零一條。
時空掩護型吃喝。就時間而言，違規吃喝多以民俗習慣等為由，打著慶祝傳統節日的幌子違規聚餐，春節、中秋、國慶等節日成為違規吃喝的高發期。就空間而論，表現為在高檔小區、寫字樓、茶樓、“農家樂”等場所，違規搞“一桌餐”吃喝等問題。
事后失范型吃喝。這主要表現為，酒后尋釁滋事、酒駕醉駕、酒后誤工曠工、聚餐飲酒致人死亡、聚餐后做出違背社會公序良俗的失德失范行為等。這些表現看似黨員干部的個體行為，實質上嚴重影響黨的形象。
違規吃喝的土壤和條件
截至2025年6月26日，中央紀委國家監委已連續141個月公布全國查處違反中央八項規定精神問題數據，彰顯了我們黨越往后執紀越嚴的態度和決心，也說明現代信息技術運用在查處違反中央八項規定精神方面所取得的積極成效。同時，這些數據反映出，違規吃喝具有極強的頑固性，個別地方“吃喝風”依然存在，違規吃喝的土壤和條件還沒有被徹底鏟除。
違規吃喝的土壤和條件具有復雜性，如錯誤思想觀念仍然存在、制度規范尚不完善、防范治理違規吃喝辦法還不夠多等。但必須看到，違規吃喝的根源在于一些黨員干部還存在錯誤認識、僥幸心理。
人情交往為違規吃喝提供“合理性動機”。一方面，有的黨員干部有意模糊或刻意消解違規吃喝的“違規”本質，將人情、關系、面子等作為“擋箭牌”“護身符”，錯誤地認為“吃點喝點在所難免”。例如，通過“紅白喜事”“節日往來”等傳統儀式進行偽裝，將違規吃喝包裝成“習俗遵循”，以儀式的正當性“洗白”吃喝的違規性，從而規避監管。這是“小事小節論”錯誤認知的根源所在。另一方面，人情文化內在的“非等價交換”原則，被異化為“權力潤滑劑”。對于接受宴請的一方而言，遵循的是“面子驅動”邏輯。例如，有的黨員干部將接受宴請視為身份的象征，認為“不吃不喝難融圈”“天天有飯局是能力強、圈子廣的表現”，甚至形成“喝酒越到位、工作越到位”的扭曲認知。對于組織宴請的一方而言，遵循的是“圈子利益捆綁”邏輯。例如，通過違反有關規定組織自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，將利益輸送、利益交換、利益勾兌，包裹在人情往來的外衣下，使酒桌成為權力尋租的場地。在這些錯誤認知邏輯下，開展的違規吃喝行為，是風腐交織、風腐共性根源的直接體現，嚴重破壞黨內政治生態。
個別地方“制度空轉”為違規吃喝提供可行性。違規吃喝的紀法規制已然體系化，但在具體案例中，仍顯現出制度要件形式化等“局部空轉”現象。一是制度理解偏差。整治違規吃喝的核心是“違規”，而不是吃喝本身。目前個別地方出現“層層加碼”“一刀切”等政策執行偏差問題，將整治違規吃喝等同于整治吃喝，將違規吃喝等同于吃喝違規。這容易使黨員干部和人民群眾曲解誤讀。二是制度執行不力。這主要針對公款變相型吃喝、接待超標型吃喝，以及事后失范型吃喝。盡管《條例》《政務處分法》等對接待標準、報銷流程、紀律處分有明確規定，但個別地方和個別單位仍然在審批環節、報銷審核、責任追究等方面流于形式。比如，違規吃喝經費未被有效攔截。再如，對違規吃喝行為的處理存在“高舉輕放”現象，以“厚愛”之名減輕對當事人的處分。三是監督手段滯后。這主要針對利益勾兌型吃喝和時空掩護型吃喝。面對違規吃喝穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”、玩起“障眼法”、打起“游擊戰”等日益隱蔽化、變異化的趨勢，傳統監督手段難以做到及時發現、有效識別、精準治理，這是鏟除違規吃喝土壤和條件的突出難點。
鏟除違規吃喝土壤和條件的路徑
猛藥去疴，形成強大震懾。面對個別地方“吃喝風”依然存在，個別黨員、干部仍然“吃心不改”“酒癮難戒”的現實，必須動真碰硬、重拳糾治違規吃喝頑瘴痼疾。必須以刮骨療毒之決心，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。堅持露頭就打，動真格、抓現行、抓典型，對頂風違規吃喝的人和事，依規依紀從嚴從快查處、點名道姓通報曝光。讓那些心無敬畏戒懼的人付出沉重代價，同時深挖細查違規吃喝背后的腐敗問題，形成有力震懾。
重典治亂，完善監管體系。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。整治違規吃喝不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須不斷完善制度和監督體系。一方面，精準整治，劃清“違規吃喝”界限。各地推出的“禁酒令”，其核心始終是規范公務行為、嚴明紀律紅線，絕非阻絕正常人際交往、黯淡人間煙火。各地在執行整治違規吃喝的部署要求時，必須厘清違規吃喝和正常餐飲消費的邊界，不要泛化整治，防止層層加碼、搞“一刀切”，要達到政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。另一方面，技術賦能，破解“熟人社會”監督難題。整治違規吃喝尤其是隱形變異違規吃喝，要強化技術賦能，通過AI圖譜破解利益勾兌的隱蔽關聯；構建動態閉環，將事后查處轉為“數據預警—現場核查—制度修補”的實時治理；深化風腐同查同治，以違規吃喝為切入口揪出背后的權錢交易，將監督嵌入權力運行全周期。
化風成俗，以優良黨風引領社風民風。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。那些我行我素、頂風違紀的黨員干部，他們不是不知道紀律規矩，而是沒有敬畏之心。違規吃喝，表面上是管不住嘴，實質上是守不住心。只有清醒認識違規吃喝的政治危害，對中央八項規定精神保持敬畏戒懼之心，才能做到不該去的“局”不去、不該端的杯不端，永葆共產黨人的政治本色。人的本質是一切社會關系的總和。我們黨從不否定人情味，但人情之中有原則、有界限，一旦逾越，人情就會變質。黨員干部有正常私人交往的權利，人情味要有，但黨性原則更要強。多想一想“誰付錢”“和誰吃”“在哪吃”“何時吃”等違規吃喝的邊界問題，切勿以人情往來為名行利益交換之實。不把講人情變成徇私情，不用私人感情取代組織原則，做到堂堂正正做人不悖情、干干凈凈干事不枉法、清清爽爽交往不越矩。
【注：本文系2023年度國家社科基金“新時代走好網上群眾路線的制度化研究”（項目編號：23BDJ037）和2024年度國家社科基金重大項目“中國共產黨自我革命思想的歷史演進及實踐經驗研究”（項目編號：24&ZD020）階段性成果】
【參考文獻】
①《習近平著作選讀》（第一卷），北京：人民出版社，2023年。
②《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。
③習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年。
④習近平：《鍥而不舍落實中央八項規定精神，以優良黨風引領社風民風》，《求是》，2025年第10期。
責編/趙橙涔 美編/王夢雅
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