暮色初臨,行走在湖南洞口縣的鄉村,草砂路村道干凈整潔,農家小院綠樹掩映,清澈的溪流繞村而過,三三兩兩的村民正在“三米園”里打理菜畦……一幅宜居宜業的和美鄉村畫卷正徐徐展開。
近年來,洞口縣以“千萬工程”經驗為引領,創新推行“積分制”管理、強化多元投入、突出示范帶動,推動農村人居環境從“一時美”向“持久美”、從“局部美”向“全域美”轉變。截至2024年底,洞口縣共打造美麗鄉村省級4個、市級21個、縣級134個,評選和美屋場35個、最美庭院戶25個、和美庭院戶680個,農村人居環境整治工作連續兩年獲評邵陽市先進。
創新機制:小積分激活大動能
“用衛生積分換了洗衣粉和食用油,房前屋后打掃干凈還能得獎勵!”高沙鎮南泥村村民曾玉梅拿著剛兌換的生活物資,笑得合不攏嘴。她口中的“積分兌商品”,正是洞口縣創新推出的農村人居環境整治“積分換項目”機制。
2025年,全縣投入農村人居環境整治資金2700萬元,在原有制度基礎上完善出臺《積分換項目實施細則》,設立1150萬元專項基金,構建“縣獎鄉鎮、鄉鎮獎村、村獎農戶”三級激勵機制:
農戶層面:每村安排3000元工作經費,村民通過參與衛生整治、庭院美化等積累積分,可兌換生活物資;
村級層面:600萬元資金專項獎勵120個先進村,150萬元資金專項獎勵“零污染”目標實現村,重點用于“三米園”建設;
鄉鎮層面:300萬元實施“基礎+激勵”雙軌獎勵,年底按積分分檔兌付。
“過去搞衛生靠干部催,現在村民主動干。”縣農業農村局黨組書記、局長袁云華介紹,積分制將環境整治與村民利益直接掛鉤,目前全縣90%的行政村建立積分超市,群眾參與率從不足40%提升至85%。
真抓實干:從“面子”美到“里子”
6月14日周五清晨,毓蘭鎮鳳溪村的“黨員衛生責任區”已熱鬧起來。鎮黨委書記劉慶正帶著黨員干部清理溝渠,“‘星期五大掃除’雷打不動,群眾看黨員做,慢慢都跟著干。”
針對重大活動保障,該縣更是下足“繡花功夫”。在“奔跑吧·邵陽”全民健身跑籌備期間,縣委農辦聯合沿線5個鄉鎮現場辦公,整治亂堆亂放136處,新增綠化帶2.3公里。“賽道穿過我們村時,連柴火堆都碼成了風景線!”古樓鄉古樓村支書付照鳳說。
多元共治:破解“錢從哪里來”
人居環境整治,資金保障是關鍵。洞口縣探索“財政引導+社會參與+村民共擔”的多元投入機制:縣財政每年安排專項資金,其中490萬元定向支持和美鄉村建設;發動賢達人士捐資,2025年已籌集民間資金320萬元,在石江鎮大塘村,賢達人士王軍一次性捐資50萬元用于河道整治。“家鄉變美了,我們臉上也有光。”如今,這條曾經的“臭水溝”已成為村民休閑的濱水步道。
示范引領:以“小美”帶動“全域美”
走進省級美麗鄉村示范村——山門鎮清水村,寬闊的柏油路串聯起白墻黛瓦的院落,河道兩岸的景觀帶與千畝桔園相映成趣。村支書張先滿介紹:“省里獎補的200萬元,我們主要用在‘三米園’等和美鄉村建設上,現在家家戶戶種菜栽花,游客來了都拍照。”
洞口縣堅持“點線面”結合推進:
點上:重點打造清水村、雙聯村等示范村,河道改造、屋場建設等工程已竣工。正在加強示范村長效管護,優化綠化、公共設施配套,確保建設成效可持續;
線上:沿國道320、241,省道248布局“美麗走廊”,已完成45公里路域環境整治。并在現有整治基礎上,推進沿線綠化提升、景觀節點打造,增強視覺美感;
面上:2025年計劃新增縣級和美鄉村20個、和美屋場40個,評選“最美庭院戶”100戶。結合示范村經驗,分階段推進20個和美鄉村建設,確保標準統一、特色鮮明。
攻堅克難:向短板弱項精準發力
盡管成效顯著,但洞口縣清醒認識到問題:山區與平原鄉鎮發展不均衡,個別村仍存在“干部干、群眾看”現象。對此,該縣正多措并舉破題:
充實力量:由縣級領導常駐工作專班,解決農業農村局“單打獨斗”問題;
強化培訓:開展“鄉村環境整治大講堂”,已培訓村干部、保潔員1600人次;
動態管理:對階段性工作滯后的鄉鎮發送提示函,并對口支援指導團隊。
“改善農村人居環境是鄉村全面振興的首場硬仗。”洞口縣委書記吳韜表示,下一步將聚焦群眾主體作用發揮、長效機制完善等重點,力爭到2025年底實現生活垃圾處理率100%、衛生廁所普及率95%以上,讓更多村莊實現“山水相依、推窗見景”的美麗蝶變。
站在古樓村觀景臺遠眺,茶園碧波蕩漾,農家院落錯落有致。村民劉大爺的感慨道出百姓心聲:“現在村里比城里還舒服,早上聽鳥叫,晚上看星星,這日子美著呢!”
(作者:田勇城 肖調根)
