近日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，自今年10月15日起施行。新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法提出，“大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者不得濫用自身資金、技術(shù)、交易渠道、行業(yè)影響力等方面的優(yōu)勢(shì)地位，要求中小企業(yè)接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款”。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和商業(yè)模式的發(fā)展為市場(chǎng)注入活力，為中小企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。但部分大型企業(yè)濫用自身優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)強(qiáng)行壓價(jià)、拖延付款、非現(xiàn)金結(jié)算等方式向相關(guān)中小企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本，而處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)往往不得不同意此類交易條件。這種“店大欺客”的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象將會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈生態(tài)扭曲，嚴(yán)重破壞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。”新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法為中小企業(yè)維護(hù)權(quán)益提供法治保障，推動(dòng)形成“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境離不開(kāi)完善的法治保障。為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，可從以下方面加強(qiáng)法治保障：
明確適用標(biāo)準(zhǔn)。需明確“大型企業(yè)”和“中小企業(yè)”的適用標(biāo)準(zhǔn)，處理好“自身優(yōu)勢(shì)地位”和反壟斷法中“市場(chǎng)支配地位”的區(qū)分關(guān)系，確保法律適用準(zhǔn)確。旨在鼓勵(lì)形成以“標(biāo)準(zhǔn)”競(jìng)爭(zhēng)替代“價(jià)格”競(jìng)爭(zhēng)，以“質(zhì)量”競(jìng)爭(zhēng)替代“內(nèi)卷”競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。
細(xì)化認(rèn)定規(guī)則。由于行業(yè)差異會(huì)導(dǎo)致交易慣例不同，因此實(shí)踐中如何對(duì)第十五條規(guī)定的“明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件”進(jìn)行認(rèn)定也面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，需完善舉證責(zé)任，相關(guān)部門(mén)需落實(shí)配套監(jiān)管措施及規(guī)則。另一方面，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
處理法律銜接。大型企業(yè)和中小企業(yè)的合同常涉及民事責(zé)任，這要求處理好反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等的科學(xué)銜接，依法保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法科學(xué)、及時(shí)、全面地回應(yīng)了市場(chǎng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的迫切需求，確保了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)定，是推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要舉措。我們要以法治保障市場(chǎng)環(huán)境，以制度引領(lǐng)良性競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
