清廉企業(yè)建設(shè)是企業(yè)健康發(fā)展的“助推器”。華電山西能源有限公司黨委堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進，堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌謀劃，全力推動各項工作取得新進展新成效，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
工作體系化推進。公司黨委深入把握全面從嚴治黨階段性特征和區(qū)域性特點，堅持系統(tǒng)謀篇布局，探索構(gòu)建“5431”清廉企業(yè)建設(shè)體系。“5”即構(gòu)建“五大體系”貫通協(xié)同的工作矩陣；“4”即區(qū)域公司、基層企業(yè)、黨支部、班組四個層面同步推進；“3”即業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督三道防線協(xié)同發(fā)力；“1”即“1+N”以點帶面示范帶動，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
一是構(gòu)建管黨治黨責(zé)任落實體系，推動政治清明。持續(xù)深化細化全面從嚴治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，逐級簽訂責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期報告責(zé)任落實情況。完善目標責(zé)任、重點任務(wù)、檢查評價“三位一體”考核體系，推動管黨治黨責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任有效聯(lián)動。二是構(gòu)建權(quán)力運行制約體系，推動企業(yè)清廉。以制度建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強對規(guī)章制度立改廢全生命周期管理，關(guān)鍵領(lǐng)域綜合性管理制度均設(shè)“監(jiān)督檢查”專章，2022年以來，共修訂制度160余項。深化內(nèi)部審計、政治巡察，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行使權(quán)力、履行職責(zé)，解決物資管理、火電企業(yè)副產(chǎn)品處置等突出問題。三是構(gòu)建干部管理監(jiān)督體系，推動干部清正。嚴把干部政治關(guān)、廉潔關(guān)，建立公平公正公開競聘選任機制。印發(fā)《“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作措施清單》，建立同級監(jiān)督臺賬，及時督促提醒領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)；梳理識別關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險，制定防控措施，強化監(jiān)督檢查；相應(yīng)級別以上干部逐人建立廉潔檔案并動態(tài)更新，監(jiān)督好微權(quán)力。四是構(gòu)建廉潔文化培育體系，推動文化清和。旗幟鮮明樹立“公私分明、清正廉潔”的價值導(dǎo)向，編制《廉潔文化建設(shè)工作手冊》，全員明確廉潔格言。每年5月開展“清廉華電我先行”主題反腐倡廉宣教月活動，持續(xù)用好“晉劍”微刊進行黨廉宣教，各基層企業(yè)普遍因地制宜建立廉潔教育陣地，組織開展參觀監(jiān)獄、旁聽職務(wù)違法犯罪庭審等警示教育。五是構(gòu)建清廉單元創(chuàng)建體系，推動生態(tài)清朗。統(tǒng)籌開展清廉企業(yè)、清廉黨支部、清廉班組創(chuàng)建，分別制定基層工作指引并抓好落實。基層“微權(quán)力”監(jiān)督、關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險防控、“微巡察”等特色做法深入推進。
責(zé)任穿透式落實。公司黨委堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，將清廉企業(yè)建設(shè)納入年度黨建工作責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制考核、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核，多措并舉推動清廉企業(yè)建設(shè)。
一是建立穿透式工作機制。明確直屬單位黨委、基層企業(yè)黨委、黨支部、班組（項目部）四級責(zé)任體系，健全責(zé)任清單、責(zé)任落實、責(zé)任考核等機制，量身定做、逐級簽訂責(zé)任書，將職責(zé)量化到崗、明確到人、具體到事，督促發(fā)揮聯(lián)動效能。制定《清廉黨支部建設(shè)指引》《清廉班組建設(shè)指引》及其實施細則，連續(xù)開展“清廉黨支部”“清廉班組”建設(shè)，將清廉建設(shè)責(zé)任一貫到底。二是加強企業(yè)精細化管理。“及時跟進、全面覆蓋、動態(tài)優(yōu)化”基層黨組織，調(diào)整優(yōu)化“小散遠”項目部黨支部、班組設(shè)置，選優(yōu)配強紀檢委員，制定實施《黨支部委員會會議議事規(guī)則》，探索發(fā)揮黨支部監(jiān)督功能和服務(wù)功能。聚焦班組最小單元，結(jié)合專業(yè)特點、人員結(jié)構(gòu)，進行班組廉潔風(fēng)險分析防范，從制度和機制上堵塞漏洞。三是打造綠色能源干凈工程。在“雙碳”目標引領(lǐng)下，公司新能源裝機持續(xù)穩(wěn)步增長，以新能源為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加快形成。針對新能源項目資金投入大、涉及環(huán)節(jié)多的特點，制定實施《風(fēng)光電項目全生命周期主要風(fēng)險點防控指引》，重點圍繞項目前期決策、工程建設(shè)、招標采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)200余個風(fēng)險點，開展新能源項目建設(shè)監(jiān)督，建立新能源基建廉潔風(fēng)險防范組織、責(zé)任、工作、監(jiān)督4個體系，深入開展自查檢視，逐項建立長效機制，積極打造綠色能源干凈工程。
監(jiān)督貫通式協(xié)同。公司黨委堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，運用全周期理念，建立同向發(fā)力、同頻共振、同題共答的監(jiān)督模式，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。
一是建立“巡審紀”貫通協(xié)同機制。探索巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑，三方互補互促，形成溝通協(xié)作、發(fā)現(xiàn)問題、整改治理的工作閉環(huán)。建立巡前、巡后、整改評估聯(lián)合審核機制，審前、審中、審后聯(lián)席會議機制，多角度提升問題揭示精度準度、問題整改力度深度。從嚴開展執(zhí)紀問責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，違規(guī)違紀問題存量大幅減少、增量有效遏制。二是實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。強化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，注重運用談心談話防微杜漸，推動業(yè)務(wù)部門、職能部門履行監(jiān)督職責(zé)。改革物資采購管理體制，建立集采中心，實行采購業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，確保各項采購指標統(tǒng)一管控。由燃料分公司負責(zé)區(qū)域內(nèi)電廠燃煤集中采購，取消電廠直接采購。運用財務(wù)共享中心系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理信息化，有效降低財務(wù)風(fēng)險。針對招標管理、煤炭營銷等20余個高風(fēng)險領(lǐng)域，連續(xù)開展專項整治，聚焦問題徹底整改，促進管理提升和隊伍建設(shè)。三是充分發(fā)揮紀委作用。明確紀委委員開展監(jiān)督、紀律檢查等具體職責(zé)，發(fā)揮紀委委員在監(jiān)督執(zhí)紀、議事決策等方面的重要作用，兩級紀委委員結(jié)合執(zhí)紀、審計、巡察發(fā)現(xiàn)的情況，推動解決干部出國（境）管理、黨員發(fā)展、合同管理等有關(guān)問題。
（華電山西能源有限公司黨委）
