當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性有所增加，中國經(jīng)濟(jì)走勢怎么看？穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措落實(shí)情況如何？夏季正值全年用電負(fù)荷高峰，能源保供形勢怎么樣？
6月26日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況并答記者問。
國際投行上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測
“今年以來，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。”國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超在會(huì)上表示。
從供給看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展，工業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。眼下，“三夏”工作有序推進(jìn)。5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長6.2%，增速比上月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
從需求看，消費(fèi)投資持續(xù)擴(kuò)大，出口保持較快增長。5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6.4%，增速是2024年以來最高水平。前5個(gè)月，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，其中制造業(yè)投資增長8.5%。5月份以人民幣計(jì)價(jià)的貨物出口增長6.3%，其中對東盟、歐盟、共建“一帶一路”國家出口分別增長17.5%、13.7%、13.8%。
李超表示，當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性有所增加，全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長面臨挑戰(zhàn)，這些都會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。但更要看到，近期世界銀行、經(jīng)合組織（OECD）分別將全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)0.4個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，而對中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測維持總體穩(wěn)定，德意志銀行、摩根士丹利、高盛等國際投行紛紛上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測。
“隨著存量政策加快落地見效，新的儲(chǔ)備政策陸續(xù)出臺實(shí)施，我們有信心、有能力把外部沖擊的不確定性和不利影響降到最低，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”李超說。
充分發(fā)揮以工代賑實(shí)效
以工代賑是穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策工具之一。近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《以工代賑加力擴(kuò)圍促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收行動(dòng)方案》。這項(xiàng)增量政策如何進(jìn)一步加大對困難群體幫扶力度？
李超表示，重點(diǎn)可以用3個(gè)關(guān)鍵詞概括。
一是“加力”。去年11月以來，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部下達(dá)2025年以工代賑中央專項(xiàng)投資165億元，支持地方實(shí)施以工代賑項(xiàng)目3900多個(gè)，預(yù)計(jì)能夠解決38萬名困難群眾的就業(yè)增收問題。在此基礎(chǔ)上，這次的行動(dòng)方案新增安排一批中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，對重點(diǎn)群體較為集中的地區(qū)予以支持。
二是“擴(kuò)圍”。受益對象要擴(kuò)圍，支持項(xiàng)目也要擴(kuò)圍。比如，城鄉(xiāng)融合發(fā)展中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首次納入支持范圍，具體包括縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接村莊的小型道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市內(nèi)部街道及管網(wǎng)改造提升、城鎮(zhèn)休閑步道建設(shè)等，這些項(xiàng)目能提供更多適宜重點(diǎn)群體在家門口就近就業(yè)的務(wù)工崗位。
三是“提標(biāo)”。這次行動(dòng)方案將以工代賑勞務(wù)報(bào)酬占中央對項(xiàng)目投入資金的比重由30%以上提高至40%以上，盡可能增加群眾務(wù)工收入。目前已經(jīng)完成重點(diǎn)群體摸底、項(xiàng)目謀劃申報(bào)等前期工作，正在抓緊組織開展項(xiàng)目審查，有序推進(jìn)投資計(jì)劃下達(dá)工作。
李超表示，國家發(fā)展改革委將推動(dòng)各地最大程度挖掘以工代賑項(xiàng)目用工崗位規(guī)模，最大力度吸納當(dāng)?shù)乩щy群眾參與建設(shè)，最大幅度提高勞務(wù)報(bào)酬占中央投資的比例，多種方式開展培訓(xùn)提高務(wù)工群眾技能，充分發(fā)揮以工代賑中“賑”的實(shí)效。
電力供需形勢好于去年
近日，華北等地高溫天氣頻發(fā)，能源保供形勢如何？
李超介紹，初步預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間全國最高用電負(fù)荷同比增加約1億千瓦。針對這一情況，國家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)方面，聚焦提升電力保供能力采取一系列措施，提前布局加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。
一方面，持續(xù)提升發(fā)電能力，截至今年5月底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量36.1億千瓦，同比增長18.8%。
另一方面，保障電力更加高效傳輸。今年甘肅送山東、新疆送重慶等特高壓直流輸電通道建成投運(yùn)，來自西北的電力通過這些能源“動(dòng)脈”可以支持人口密集區(qū)、工業(yè)區(qū)的用電需求。
此外，國家發(fā)展改革委還組織各地及能源保供企業(yè)，逐個(gè)省份研究制定能源保供方案，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在較高水平，這也為迎峰度夏電力保供提供了強(qiáng)有力支撐。
“從目前情況看，各方面積極有效應(yīng)對高溫天氣用電負(fù)荷，今年迎峰度夏電力供需形勢好于去年，全國電力供需平衡總體有保障。”李超說，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大力度全面落實(shí)各項(xiàng)保供舉措。
例如，全力抓好供應(yīng)，加強(qiáng)調(diào)度。燃料方面，加強(qiáng)煤炭、天然氣穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和產(chǎn)運(yùn)需銜接配合，保障發(fā)電用煤、用氣需求；機(jī)組方面，在確保安全的情況下力保電源電網(wǎng)項(xiàng)目按期投產(chǎn)、盡早出力，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)組出力管控，充分用好各類資源在用能頂峰時(shí)刻發(fā)電出力。
