摘 要:黨和國家監督體系是黨和國家治理體系的重要組成部分，也是習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想的主要內容。黨的十八大以來，黨和國家監督體系的功能日趨完善，優勢日益凸顯。堅持完善黨和國家監督體系，必須把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論，以黨的自我革命破解監督難題，強化黨的全面領導，統合各類監督主體，推動建構起功能上相互協調、程序上相互銜接、工作上相互配合的科學體系，推動中國特色社會主義監督制度更好轉化為治理效能。
關鍵詞:黨和國家監督體系 全面從嚴治黨 黨的建設 自我革命
【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A
2025年1月6日，習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰，指出“把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來”。
中國共產黨在加強自身建設和領導黨的事業發展過程中，創造性地把馬克思主義監督理論同中國具體實際相結合，同中華優秀傳統監督文化相結合，歷經百多年監督實踐探索和經驗積累，特別是黨的十八大以來的創新發展，構建起一套行之有效的中國特色的權力監督制度和執紀執法體系，形成了具有中國特色的黨和國家監督體系，有力服務保障“兩個革命”，助力黨和國家事業蓬勃發展、行穩致遠。
黨和國家監督體系的理論建構與發展脈絡
黨和國家監督體系是馬克思主義監督理論與實踐的創造性發展
以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人在領導革命、建設人民民主專政的國家政權中，創造性地提出了一系列加強人民政權監督的思想和觀點。一是明確了監督的人民性和人民監督的思想。毛澤東同志在延安“窯洞對”中給出我們黨跳出歷史周期率的第一個答案——“讓人民來監督政府”，一方面突出了即將建立的國家政權的人民性特征，另一方面明確了權力接受人民監督的基本路徑，同時再次強調了中國共產黨始終得到人民擁護的動力源泉。毛澤東同志強調：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。”[1]二是重視民主黨派對中國共產黨的監督。毛澤東同志指出：“一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監督共產黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對我們更為有益。”[2]三是提出監督的方法要求。毛澤東同志指出：“批評和自我批評是一種同志間互相監督，促使黨和國家事業迅速進步的好辦法。”[3]他同時提出“兩個務必”，告誡全黨必須和“黨內的腐化思想作斗爭”[4]，強調從作風上反腐倡廉，制度上建章立制，提升黨員規矩意識，預防和遏制腐敗等。這些都為黨和國家監督體系建設，奠定了重要思想基礎。
進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，針對黨的領導和黨的建設面臨的新情況新挑戰，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人豐富發展馬克思主義監督理論，提出黨和國家監督重要觀點和論述。一是針對黨的作風建設存在的突出問題，強調加強黨內監督，要有專門機構進行鐵面無私的監督檢查；強調執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，要結合新的實際加強黨風建設，在整個改革開放過程中都要反對腐敗。二是明確黨風廉政建設要靠教育，更要靠法制；端正黨風、反對腐敗，先要從黨政領導機關、領導干部特別是高級干部抓起。同時，要健全和完善黨的各方面制度。三是要堅持“四個服從”，維護黨中央權威，增強黨的團結和統一。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人強調治國必先治黨，治黨務必從嚴，強調講學習、講政治、講正氣，嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規定辦事；強調把黨內監督、法律監督、群眾監督結合起來，發揮輿論監督的作用；加強對黨和國家方針政策貫徹的監督，保證政令暢通等。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，強調建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制；制定黨內監督條例，推進紀檢監察派駐機構統一管理制度、建立和完善巡視制度等。
黨的十八大以來，習近平總書記創造性提出“黨的自我革命”重大命題，形成關于黨的自我革命的重要思想，科學回答了新時代黨的建設新的偉大工程中黨的自我革命的一系列重大問題，給出了百年大黨跳出歷史周期率的第二個答案，闡明了接受人民監督和黨的自我革命這“兩個答案”的內在統一性，解答了如何永葆馬克思主義政黨本色、始終走在時代前列的時代之問。一是明確全面從嚴治黨的戰略方針，堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，形成系統完備的全面從嚴治黨的組織體系、教育體系、監管體系、制度體系、責任體系。二是深刻把握黨風廉政建設規律，明確一體推進不敢腐、不能腐、不想腐不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。三是把堅持和完善黨和國家監督體系作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，加強頂層設計，深化改革創新，統籌推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，以黨內監督為主導，推動各類監督貫通協調，強化對權力運行的制約和監督，搭建起黨和國家監督體系的“四梁八柱”。
構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央強調健全權力運行制約和監督體系，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加強反腐敗體制機制創新和制度保障”“改革黨的紀律檢查體制”的任務，強調“落實黨風廉政建設責任制”。黨的十八屆六中全會上，習近平總書記強調，“堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》進一步明確了“完善黨和國家監督體系”的制度機制建設要求。
國家監察是黨內監督的延伸和拓展，深化國家監察體制改革是確立中國特色監察體系的創制性舉措。這一改革堅持黨的全面領導，明確了黨和國家自我監督的發展理路和創新動力，以及黨的自我革命引領偉大社會革命的運行要求。2018年3月，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會通過了憲法修正案，確定組建國家監察委員會并選舉產生了國家監察委員會領導成員，確立了“一府一委兩院”新的國家機構格局。習近平總書記指出：“這次憲法修改將在憲法中正式把國家監察機關的設立、體制、職權、制度確認下來。深化國家監察體制改革，就是明確要建立集中統一、權威高效的中國特色社會主義監察體系。”[5]
黨的十九屆三中全會要求組建國家監察委員會，同中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實現對全體黨組織、黨員和所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋。這一改革同步推進組織創新和制度變革，有效整合了監督力量，完善了監督體系，拓展了監督范圍，提升了監督質效。
2022年10月，黨的二十大報告將“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”作為完善黨的自我革命制度規范體系的重要組成部分，強調完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，推動黨和國家監督體系的大監督格局定型發展。二十大修改通過的新黨章第四十六條增寫“推動完善黨和國家監督體系”作為紀檢監察機關的主要任務，以黨內最高法規形式進一步夯實黨和國家監督體系的制度基礎。2023年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要標志”，要求各級黨委（黨組）“發揮主導作用，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合”。二十屆中央紀委四次全會進一步強調以黨內監督為主導、專責監督為主干、基層監督為支撐、各類監督貫通協調為保障，推動完善黨和國家監督體系。這些重要論述和要求，彰顯了黨的自我革命的行動自覺及黨和國家監督體系健全完善的實踐形態。與之相應，習近平總書記關于加強審計工作提出了一系列新理念新思想新觀點，強調聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，以加強基層審計監督為重點，建立健全審計監督體系。這一時期，紀巡審銜接改革不斷深化，黨和國家監督體系更加健全。
黨和國家監督體系的運行邏輯和實踐形態
黨的十八大以來，我們黨從深化紀律檢查體制改革到推進國家監察體制改革，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，黨和國家監督體系的功能日趨完善，優勢日益凸顯。
構建黨內監督體系，形成“五位一體”工作格局
黨的執政地位、黨中央的領導核心作用，決定黨內監督在黨和國家監督體系處于先導性位置、發揮決定性作用、解決最主要問題，是最重要的監督力量。習近平總書記指出：“只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。”[6]
以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度，構建起黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。《中國共產黨黨內監督條例》在制度層面規定了黨內“五位一體”監督體系的構成和運行機制，以及全面從嚴治黨主體責任和監督責任。
在黨內監督中，黨中央的監督是最重要、最根本、最核心、最具權威的監督。各級黨委（黨組）深刻把握領導和監督、全面從嚴治黨和強化黨內監督的關系，貫徹全面從嚴治黨主體責任規定，認真履行職責任務，使黨內監督嚴起來、實起來。黨的紀律檢查機關自覺在黨中央堅強領導下開展專責監督。發揮紀檢監察系統上下貫通優勢，緊盯貫徹落實黨中央決策部署的中央和國家機關“最初一公里”、地方黨委“中間段”和基層黨組織“最后一公里”，構建“以上看下”和“以下看上”相結合的全鏈條監督機制。黨的工作部門在黨委統一領導下嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內黨內監督工作，共同織密黨內監督網。黨的基層組織充分發揮戰斗堡壘作用，貫徹黨內基礎制度，嚴格黨的組織生活，抓實抓細日常監督，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。黨員干部通過行使黨員權利，履行黨員義務，開展民主監督。
完善專責監督體系，促進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接
紀檢監察機關是監督專責機關，在黨和國家監督體系中處于主干位置、發揮保障作用。完善黨和國家監督體系，要求持續深化紀檢監察體制改革，實現組織重塑和功能重鑄，做實做細專責監督，并在黨中央集中統一領導下，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督在決策部署、力量統籌、措施運用上高效協同，有機銜接。
在黨中央集中統一領導下，“四項監督”全覆蓋總體格局初步形成，上下貫通、左右銜接、內外聯動的“一盤棋”監督格局有效構建。一是以紀律監督和監察監督為基礎，貫穿“四項監督”統籌銜接的全過程各方面，通過有力有效監督將黨章黨規、憲法法律中蘊含的紀法要求貫徹到管黨治黨各領域各環節。二是以派駐監督實現紀檢監察監督的延伸拓展，通過監督督促駐在單位落實黨的領導、履行管黨治黨政治責任。三是以巡視監督統合各項監督，加強資源、手段、信息等的聯通共享，推動發揮黨內監督主導作用，凝聚監督力量，以徹底自我革命精神解決黨自身存在的問題。
以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調
黨內監督是第一位的監督。黨內監督有力有效，其他監督才能發揮作用。推動黨內監督和其他監督有機貫通、相互協調，一方面是推動監督內容結合融合，另一方面是推動監督形式銜接共進。
黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是貫通協調各類監督主體形成監督合力的根本保證。促進各類監督貫通融合，必須聚焦制約各類監督貫通協調的體制機制障礙、創新梗阻等問題，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。同時，積極搭建協作平臺，引導各類監督主體同頻共振，形成責任閉環、銜接順暢的工作機制。在實踐中，人大監督、民主監督主要依托人民代表大會制度和我國政黨制度在國家治理體系中的支撐作用和獨特優勢，圍繞促進黨中央重大決策部署和國家法律法規貫徹實施，圍繞促進各級黨政機關科學決策、民主決策、依法決策發揮監督作用。同時，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。行政監督、司法監督通過發揮對權力運行制約和監督的權威性、專業性特點，加強對行政行為和司法活動等的日常監督，確保法律法規得到有效實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。審計監督、財會監督、統計監督主要著眼于發現權力運行和責任落實中的問題，圍繞監督成果運用加強與其他監督協作配合，從而增強監督的強制性和預防性。群眾監督、輿論監督主要立足反映人民群眾意見、維護人民群眾利益，暢通信訪舉報渠道，圍繞解決社會生活中存在的矛盾和問題，監督推動相關部門履行職責、加強協作，及時回應人民群眾關切，即以黨內監督推動完善協同監督機制，增強監督合力。
完善權力配置和運行制約機制，規范權力運行
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“強化權力運行制約和監督體系”，強調必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。黨的十八屆四中全會要求“必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度”。黨的二十屆三中全會進一步強調“完善權力配置和運行制約機制，反對特權思想和特權現象”。
明晰權責關系，完善權力配置機制。通過健全分事行權、分崗設權、分級授權制度，完善權責清單制度，實現對權力的科學配置和合理分解。一方面形成授權與控權的科學制度和規范體系，另一方面促使領導干部樹牢規范用權、廉潔用權、為民用權的意識，做到敬畏權力，確保權力不敢濫用，不會外溢。同時，依法完善用權公開機制，通過公開權力清單和權力運行流程，提高運行效能，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。
完善決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。推進依法決策，完善決策機制和程序，健全調查研究機制和協商機制，通過法定程序規范并落實重大決策中的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等。完善督促檢查、績效考核制度和糾錯機制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平；提升制度執行力，確保黨的路線方針政策和各項決策部署貫徹落實到位。
實施全過程監督，確保權力正確行使。緊盯權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，既監督權力規范運行，又監督責任有效落實，還監督關鍵人和關鍵崗位，特別是完善“一把手”監督機制。用好管黨治黨制度利器，從基礎制度嚴起，從日常規范抓起，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。推動權力監督信息化，使權力運行全程留痕，從而有效壓減權力設租尋租空間，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
進一步完善黨和國家監督體系的基本遵循與實踐路徑
堅持完善黨和國家監督體系，必須把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論，以黨的自我革命破解監督難題，強化黨的全面領導，統合各類監督主體，推動建構功能上相互協調、程序上相互銜接、工作上相互配合的科學體系，推動中國特色社會主義監督制度更好轉化為治理效能。
聚焦聚力黨和國家監督體系重點，提升監督質效
《中國共產黨黨內監督條例》對黨內監督的重點任務和主要內容做了明確規定。推動監督進一步聚焦聚力、增強效能，還需要把握以下幾方面內容。
推進政治監督具體化、精準化、常態化，堅決做到“兩個維護”。做深做細政治監督，需要堅持不懈強化黨的創新理論武裝，發現和糾治在貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央大政方針中存在的問題，推動黨中央決策部署同部門、行業、領域實際緊密結合。通過具體化“抓實”，通過精準化“做深”，通過常態化確保“長效”。及時準確發現有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護主義，照搬照抄、上下一般粗等突出問題，切實打通貫徹執行中的堵點淤點難點。推動完善黨中央重大決策部署落實機制，通過監督檢查、巡視巡察、日常監督等方式，有力有效促進各項政策落實落地，合力推動改革攻堅、促進高質量發展，確保黨不變質、不變色、不變味。
加強紀律監督尤其是政治紀律監督。一方面，要全面加強黨的紀律建設。嚴格執行黨的紀律規定和規章制度，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起。鞏固深化黨紀學習教育成果，建立常態化長效化紀律教育機制，突出重點內容、重點對象，推進紀律教育方式創新，引導黨員干部把紀律內化于心、外化于行，形成自覺的紀律。另一方面，突出政治紀律建設與政治紀律監督。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。要嚴查“七個有之”政治隱患，堅決糾治“低級紅”“高級黑”。通過黨內集中性學習教育和嚴明紀律規范，確保黨員干部在遵規守紀前提下改革創新、干事創業，在落實黨中央決策部署上有新作為。通過嚴肅的批評和自我批評，有效的思想斗爭堅持真理、修正錯誤，形成黨員干部說真話、干實事、護大局的意識。對違反政治紀律和政治規矩的行為必須堅決制止、嚴肅處理，維護黨的政治紀律的嚴肅性和權威性，使黨員干部永葆共產黨人政治本色。
推動破解對“一把手”監督難題。一是聚焦監督內容。依據《中國共產黨黨內監督條例》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等黨內法規制度，強化對“關鍵少數”的監督，聚焦權力運行中的關鍵節點，堅持分類施策、融合施治，不斷釋放對“一把手”和領導班子強力監督的信號，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。二是落實監督責任。各級黨委（黨組）要突出“主”的責任和“導”的作用，一級抓一級，層層傳導壓力，加強對所管理的領導干部的監督，特別是推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。紀委監委要準確把握“接受領導”和“同級監督”的辯證關系，既自覺接受同級黨委領導，又履行好監督職責。派駐機構則需要把握“上對下”監督角色定位，抓實抓好對“一把手”和班子成員的監督，督促其層層對下傳導壓力、發揮表率作用。三是優化對“一把手”權力的配置與運行制約。按照集中統一領導、分工負責、權責一致原則，明確“一把手”和領導班子各自分管的事項、掌握的權力以及應負的責任。同時，在權力運行制約方面，嚴格落實民主集中制，明確重要決策、重要議題應開會討論研究決定，嚴禁“一言堂”。
深化基層監督體制機制改革。完善基層監督體系是黨和國家監督體系帶有基礎性、實踐性的要求。當前要落實好《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》，緊盯群眾身邊不正之風和腐敗問題，針對熟人社會實際，統籌用好縣鄉監督力量，持續優化機構設置、力量配備、制度機制，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，構建基層公權力大數據監督平臺，暢通群眾監督渠道，健全基層監督網絡。把紀檢監察同對基層巡察結合起來、同各方面監督統籌起來；做細做實日常監督，使監督常在、形成常態。同時，深化民生痛點難點突出問題治理，推動做好紓困解難促發展工作。
推進黨和國家監督制度建設，保障監督權威
加強監督法規制度體系建設。對現有涉及監督工作的黨內法規、國家法律等進行系統梳理，統籌推進“立、改、廢、釋”，匹配制度要素，銜接不同制度，對各類監督主體協作配合的方式、范圍、內容、成果等進行規范，保證各監督主體履行監督職責、相互貫通協調具有相應的法規制度依據。
加強執紀執法機制建設。在強化紀法剛性約束中改善制度執行環境，在強化系統思維中落實管黨治黨責任，在保障人民群眾根本利益中夯實黨的執政基礎。落實紀法貫通、法法銜接要求，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，完善監察調查與刑事司法銜接機制，強化黨章黨規與憲法監察法協同銜接，切實抓好制度執行。堅持受賄行賄一起查，探索由紀檢監察機關與人大機關、政協機關和組織人事部門、統戰部門對行賄人開展聯合懲戒的工作機制。
結合“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動，補足制度短板，推進制度創新，保障監督執紀執法權力運行程序規范和案件高質量辦理。深化實踐探索的制度轉化能力。聯動紀檢監察學科建設，及時把實踐探索中的有效經驗做法固化為制度、上升為理論，進而深化黨和國家監督體制改革，以理論與實踐的雙向互動確保具有中國特色的黨和國家監督體系的制度優勢轉化為治理效能。
完善一體推進“三不腐”體制機制，鏟除腐敗滋生的土壤和條件
一體推進“三不腐”與健全黨和國家監督體系具有內在統一性。一方面，健全黨和國家監督體系，整合反腐敗資源和力量，增強監督有效性，也是強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺的過程；另一方面，一體推進“三不腐”，不斷提升腐敗治理能力和水平，有利于鞏固完善黨和國家監督體系，堅定黨和國家自我監督的信心信念。在健全黨和國家監督體系中落實一體推進“三不腐”，以一體推進“三不腐”維護保障好黨和國家監督體系，才能更好規范權力運行，實現黨和國家長治久安。一體推進“三不腐”蘊含著“懲、治、防”相聯系、相結合的辯證統一關系，不僅是反腐敗斗爭的基本方針、全面從嚴治黨的基本方略，也是完善黨和國家監督體系的重要指導思想。
一是落實“三不腐”一體推進的政治責任。強化各級“一把手”履行“三不腐”一體推進第一責任人責任；以及紀檢監察機關在“三不腐”一體推進中的協助職責和監督專責。二是健全“三不腐”一體推進的制度機制。建立健全定期會商、提級監督、專項整治、督導落實、以案促改等工作機制，將一體推進工作納入各級黨委主體責任清單、黨建考核和述責述廉內容，確保“三不腐”一體推進上下聯動、一貫到底。三是豐富“三不腐”一體推進的方法策略。完善問題線索研判、政治生態分析、深挖徹查治理、以案促改促治等方式方法，提高發現問題、懲治震懾、健全制度、源頭治理的能力。充分運用“四種形態”提供的政策策略，在嚴懲極少數違紀違法分子的同時，加強對干部的日常管理監督。同時，加強新時代廉潔文化建設，探索強化思想理論武裝、凈化黨內政治生態等方面的務實舉措；注重開展家風建設，堅持理想信念教育、黨性教育和警示教育一起抓，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
把握風腐交織規律，推進風腐同查同治
不正之風和腐敗問題相互交織，是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。要準確把握風腐交織規律，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，把中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，深挖風腐勾連問題，既注重循風查腐，又注重由腐看風，鏟除風腐共性根源，以風腐同查同治鞏固嚴的氛圍。同時，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，從源頭完善管權治吏的體制機制，更加常態化、長效化地防范和治理腐敗問題。一是準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，及時澄清錯誤認識，廓清思想迷霧。二是抓住關鍵權力、重點問題、重點領域、重點對象，嚴格職責權限，規范工作程序，強化權力制約，壓減腐敗空間。三是前移反腐敗防線，加強日常管理監督，精準運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防；落實“三個區分開來”，鼓勵干部在遵規守紀的前提下干事創業、擔當作為。四是弘揚偉大建黨精神及黨的光榮傳統和優良作風，著力加強理想信念教育和黨性教育、警示教育，健全干部考核評價體系，增強對年輕干部教育引導的實效性。五是建立腐敗預警懲治聯動機制，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法，提高及時發現、有效處理腐敗問題的能力。同時，深化大數據監督平臺建設應用，提升數據可用性、精準性、規范性，持續為辦案增效、為監督賦能。
【本文作者為中國紀檢監察學院副院長（兼）、中國紀檢監察學院北戴河校區主任、教授】
注釋略
責編：周素麗／美編：石 玉