習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。”近年來，山東省濟(jì)南市以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為出發(fā)點和落腳點，深入實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程（以下簡稱“千村提升”工程），整合多方面資源要素，著力構(gòu)建人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈融合”鄉(xiāng)村共建格局，有效提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理整體水平。
突出多方參與，建立“1+1+N”幫扶體系
濟(jì)南市堅持上下聯(lián)動、條塊整合，以年集體收入30萬元以下的幫扶村為著力點，將各方面力量有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興全過程各領(lǐng)域，構(gòu)建第一書記幫村、企業(yè)團(tuán)體聯(lián)村、多方力量助村的“1+1+N”幫扶體系。深化第一書記駐村。堅持因村派人，動員省、市、區(qū)各級單位廣泛參與。根據(jù)村情實際和干部特點，結(jié)合派出單位職能職責(zé)，精準(zhǔn)選派2383名駐村第一書記。立足駐村幫扶需要，細(xì)化第一書記任務(wù)清單，推動第一書記當(dāng)好政策宣傳員、村情信息員、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、資源聯(lián)絡(luò)員、辦事服務(wù)員、班子組織員“六大員”，確保明確定位、精準(zhǔn)履職。開展企業(yè)團(tuán)體聯(lián)村。堅持因村制宜，廣泛動員企業(yè)團(tuán)體參與鄉(xiāng)村振興。建立“村企結(jié)對網(wǎng)絡(luò)平臺”，采取“一對一”“一對多”“自愿選擇、精準(zhǔn)結(jié)對”等方式，引入1674家企業(yè)團(tuán)體與幫扶村開展結(jié)對共建。組織企業(yè)團(tuán)體與幫扶村簽訂共建協(xié)議，明確實施一批合作項目、完善一套經(jīng)營機(jī)制等“六個一”目標(biāo)，推動與幫扶村一道共同做好“土特產(chǎn)”文章，實現(xiàn)互利共贏。推進(jìn)專業(yè)力量助村。堅持基層所需、群眾受益為要，整合職能部門資源，分領(lǐng)域選派專業(yè)人才聯(lián)村幫村，累計有6000多名行業(yè)骨干力量“化身”金融專員、法治專員、郵政專員、科技顧問、文化顧問下沉一線，形成了一支服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的專業(yè)幫扶隊伍。
突出同向發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)村
濟(jì)南市堅持興業(yè)、富民、強(qiáng)村一體推進(jìn)，充分發(fā)揮幫扶力量作用，激活鄉(xiāng)村資源要素，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，打造一批“一村一品”專業(yè)村和產(chǎn)村融合特色村，帶動集體和村民增收致富。注重同題共答，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。結(jié)合村莊自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，第一書記牽頭，聯(lián)村企業(yè)參與，深入分析幫扶村的資源優(yōu)勢和發(fā)展瓶頸，聚焦高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、三產(chǎn)融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，協(xié)助幫扶村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。注重資金共投，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目。整合中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、市級“一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)項目資金、第一書記發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)扶持資金等，兩年來累計投入6.57億元，扶持幫扶村發(fā)展聯(lián)村產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)揮第一書記橋梁紐帶作用，通過協(xié)調(diào)派出單位支持、動員社會各界捐助等方式，助力幫扶村產(chǎn)業(yè)項目改造提升。動員聯(lián)村企業(yè)立足自身優(yōu)勢，通過村企股份合作、經(jīng)營合作、設(shè)施合作、技術(shù)合作、品牌合作“五條路徑”，向幫扶村輸送資金技術(shù)、落地產(chǎn)業(yè)項目，累計發(fā)展草莓、玫瑰、黑豬等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)10余類。注重合作共贏，激發(fā)參與主體活力。健全“一村一業(yè)”推進(jìn)體系，整合發(fā)布涉農(nóng)惠企政策，通過項目支持、平臺融資、政府貼息、示范引領(lǐng)等方式，助力聯(lián)村企業(yè)放心投入、安心投資，形成資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制，讓企業(yè)團(tuán)體有預(yù)期、有動力、有收獲，推動村企合作實現(xiàn)長期互利共贏。
突出群眾可感，推進(jìn)多元共治共享
濟(jì)南市聚焦群眾反映的熱點問題和“急難愁盼”，持續(xù)推動專業(yè)服務(wù)、專業(yè)資源進(jìn)村入戶，確保群眾可感可及、得到實惠。辦好村民“煩心事”。把群眾“心上事”變成駐村干部“上心事”，第一書記定期開展入戶走訪，積極協(xié)調(diào)行業(yè)部門，協(xié)助幫扶村實施道路出行、用水用電等民生項目，累計辦成“微實事”3000多件。“郵政專員”協(xié)助設(shè)立村級寄遞物流站點，開展助學(xué)、助農(nóng)、助困等公益服務(wù)，同步推廣農(nóng)產(chǎn)品上行寄遞業(yè)務(wù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品線下線上銷售渠道。破解矛盾“化解難”。“法治專員”送法上門，變“末端處置”為“前端防控”，及時化解土地征用、家庭鄰里等方面隱患，為群眾提供法律咨詢、法律援助，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。“文化顧問”通過“送、教、比、傳”等方式，組織文藝下鄉(xiāng)和群眾性文體活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾踐行文明風(fēng)尚，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)。搭建致富“快車道”。著眼滿足群眾生產(chǎn)種植技術(shù)需求，“科技顧問”以科技小院、基層工作站為載體，開展科技志愿服務(wù)，直接受益群眾5萬余人，帶動培育一批“土專家”“田秀才”。針對群眾“貸款難、融資貴”的問題，組織“金融專員”進(jìn)村入戶開展政策宣講，協(xié)助銀行制定特色農(nóng)產(chǎn)品專屬金融服務(wù)方案，推廣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供全過程周到服務(wù)。
突出責(zé)任落實，推進(jìn)幫扶任務(wù)落地見效
濟(jì)南市以落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制為抓手，健全工作推進(jìn)機(jī)制，擰緊責(zé)任鏈條，確保各項任務(wù)落到實處、見到實效。堅持高位推動。把“千村提升”工程作為市委書記抓基層黨建工作突破項目，每年召開市委農(nóng)村工作會議暨“千村提升”工程推進(jìn)會，納入市、區(qū)縣整體工作布局，與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實。實行市、區(qū)縣“一把手”負(fù)總責(zé)，常態(tài)化開展一線調(diào)研。市委書記帶頭走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)縣黨委書記和組織部部長走遍所有行政村，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。堅持整體聯(lián)動。市、區(qū)縣逐級成立由組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，政法、金融、國資、教育、衛(wèi)生、文化和旅游、郵政管理、科協(xié)、工商聯(lián)等部門單位共同參與的工作專班，建立健全定期例會、一線督導(dǎo)、議事協(xié)調(diào)、清單管理等機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)齊抓共管。堅持夯實基礎(chǔ)。深入開展村黨組織建設(shè)“分類推進(jìn)、整體提升”行動，出臺激勵廣大人才投身鄉(xiāng)村振興21條措施，積極推進(jìn)村黨組織“跨村聯(lián)建”，持續(xù)開展“在希望的田野上”品牌培育，累計推動2770名優(yōu)秀人才回村創(chuàng)業(yè)任職。堅持閉環(huán)管理。按照項目化、清單化、工程化推進(jìn)的要求，研發(fā)建立覆蓋區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶村的信息網(wǎng)絡(luò)直報監(jiān)測體系，實行“雙周調(diào)度、每月督導(dǎo)、季度觀摩、半年評估、年度總結(jié)”制度，及時表揚(yáng)先進(jìn)、推廣經(jīng)驗，示范帶動各級狠抓落實，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
（作者系山東省濟(jì)南市委常委、組織部部長）