摘 要:和美鄉(xiāng)村建設是推進農業(yè)強國和鄉(xiāng)村全面振興的重要任務和應有之義。“和美鄉(xiāng)村”是對“美麗鄉(xiāng)村”的豐富與拓展，從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”，是黨中央在“三農”領域的重大政策創(chuàng)新，這不僅是強化鄉(xiāng)風文明建設的關鍵舉措，也是順應美好生活向往的趨勢所向，更是全面推進鄉(xiāng)村振興的必然選擇。扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，應重點從支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和提高人力資本水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和完善基礎設施建設、加強生態(tài)文明建設和改善農村人居環(huán)境，以及完善鄉(xiāng)村治理體系和提高鄉(xiāng)村治理水平四個方面著力。
關鍵詞:和美鄉(xiāng)村 美麗鄉(xiāng)村 演變邏輯 農業(yè)強國 鄉(xiāng)村建設
【中圖分類號】F30 【文獻標識碼】A
從黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系不斷完善。2020年中國成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，區(qū)域性整體貧困得到解決，“三農”工作的重心轉移為全面推進鄉(xiāng)村振興。2022年黨的二十大報告首次提出：“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。2023年中央一號文件再次對和美鄉(xiāng)村建設進行強調，作出具體部署，釋放出有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的信號。和美鄉(xiāng)村建設具有覆蓋面廣、針對性強的特點，體現(xiàn)出物、人以及鄉(xiāng)村治理體系和治理能力于一體的特征[1]，是對鄉(xiāng)村現(xiàn)代化內涵和目標的進一步豐富和拓展，反映了農民對美好生活的更高期待，是農業(yè)強國建設的應有之義。從推進美麗鄉(xiāng)村建設以來，農村人居環(huán)境、精神風貌等方面就取得了明顯成效，為什么還要在此基礎上轉向為“和美鄉(xiāng)村”建設？對此，有必要深入把握從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”的區(qū)別和聯(lián)系。
美麗鄉(xiāng)村建設的藍圖
改革開放以來，中國農業(yè)發(fā)展成就顯著。為加快新農村建設，實現(xiàn)農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展，2005年黨的十六屆五中全會首次提出美麗鄉(xiāng)村的概念，拉開了全國美麗鄉(xiāng)村建設序幕。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設指南》，美麗鄉(xiāng)村是指經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，且規(guī)劃科學、生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主、宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括建制村和自然村）。美麗鄉(xiāng)村的提出在“千村示范、萬村整治”工程進程中為生態(tài)文明建設指明了方向，并為新農村建設打下了堅實基礎。2012年，黨的十八大提出“美麗中國”理念，強調生態(tài)文明建設的重要性，將其融入經濟、政治、文化和社會建設的全過程，從而使美麗鄉(xiāng)村建設成為美麗中國建設的關鍵一環(huán)。2013年中央一號文件明確提出美麗鄉(xiāng)村建設的奮斗目標，指出要努力建設美麗鄉(xiāng)村，并對加強農作物秸稈綜合利用、鄉(xiāng)村清潔治理、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)等方面提出了新要求。隨后，農業(yè)農村部發(fā)布關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見，對美麗鄉(xiāng)村建設的總體思路、重點工作、組織落實等進行具體部署，美麗鄉(xiāng)村政策隨之更加具體化、明晰化。2014年，農業(yè)農村部發(fā)布中國“美麗鄉(xiāng)村”十大創(chuàng)建模式，具體包括產業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整治型、休閑旅游型和高效農業(yè)型，為美麗鄉(xiāng)村建設在全國的推廣提供了有效的范本。至此，美麗鄉(xiāng)村建設開始在全國大范圍試點和推廣，發(fā)展速度加快、成效越發(fā)顯著。2018年，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，強調推動生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，并從推進農業(yè)綠色發(fā)展、持續(xù)改善農村人居環(huán)境、加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復三方面對美麗鄉(xiāng)村建設進行了重要部署，美麗鄉(xiāng)村建設也被賦予了更高的要求。2020年，黨的十九屆五中全會將基本實現(xiàn)美麗中國建設作為2035年遠景目標之一。作為美麗中國的重要組成部分，美麗鄉(xiāng)村建設的重要性被再次強調，各地借此契機開展了更大規(guī)模和范圍的提升行動。
美麗鄉(xiāng)村建設的成效
在綠水青山就是金山銀山的理念指引下，美麗鄉(xiāng)村建設在全國各地不斷試點并推廣，在農業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、精神文化生活和鄉(xiāng)村善治環(huán)境等方面，均取得了顯著成效。
農業(yè)轉型升級持續(xù)加快。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，農業(yè)轉型升級取得明顯成效。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品質明顯提升，并逐漸形成文化和旅游深度融合、物質和精神共同富裕的美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展道路。2022年，文化和旅游部推出第四批200個全國鄉(xiāng)村旅游重點村和第二批98個全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），并發(fā)布了369條“鄉(xiāng)村四時好風光”系列主題線路。同年底，聯(lián)合國世界旅游組織評選“最佳旅游鄉(xiāng)村”名單中，中國共有32個鄉(xiāng)村入選，入選數(shù)量為亞太地區(qū)第一，廣西大寨村和重慶荊竹村成功入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”名單。
鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。農業(yè)面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護的重要內容，在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，農業(yè)面源污染治理得到較大改善。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年中國農藥使用量為123.92萬噸，比2015年減少了30.50%，農用塑料薄膜2021年達到235.79萬噸，比2015年降低了9.43%。隨著生產清潔化、農資產品減量化的大力發(fā)展，農業(yè)面源污染得到有效遏制，極大促進了農業(yè)農村綠色發(fā)展。除此之外，在美麗鄉(xiāng)村建設中，生活垃圾處理能力明顯提升，農村人居環(huán)境得到改善。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2022年全國生活垃圾無害化處理能力和無害化處理率分別可以達到110.94萬噸/日和99.9%，比2015年分別提高了92.31%和6.16%，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，村容村貌得到穩(wěn)步提升。
精神文化生活日益充實。加強精神文明建設是美麗鄉(xiāng)村建設的必然需求[2]。隨著農業(yè)精神文明建設的加快，農民精神文化生活日益充實。從2012年開始，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家文物局等部門先后認定了多批傳統(tǒng)村落名錄，2022年又將北京市房山區(qū)史家營鄉(xiāng)柳林水村等1336個村落列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，至此中國傳統(tǒng)村落總數(shù)已達到8155個，傳統(tǒng)村落保護利用工作也進入新階段，對傳承和弘揚中華傳統(tǒng)文化發(fā)揮著重要作用。在美麗鄉(xiāng)村建設推動過程中，為持續(xù)促進物質與精神文明的協(xié)同發(fā)展，各地積極響應精神文化建設。如根據(jù)青島市人民政府發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，青島市2022年累計新建438處文化廣場，663處文化墻或文化長廊，并設立180余處農耕文化博物館、村史館，900余套村級活動場所和文化娛樂場所設施。這些舉措不僅極大豐富了農民的精神文化生活，重塑鄉(xiāng)村風氣風貌，也為美麗鄉(xiāng)村建設提供了重要的精神支持。
鄉(xiāng)村治理體系日漸優(yōu)化。鄉(xiāng)村善治能夠為美麗鄉(xiāng)村建設提供重要保障和穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。2019年在中央農辦、農業(yè)農村部的牽頭下，中央組織部、中央宣傳部等多個部委在115個縣（市、區(qū)）開始實施鄉(xiāng)村治理體系建設試點，為期3年，于2021年12月底前完成，試點內容涉及治理體制、組織形式、協(xié)商形式等方面。通過試點示范，目前已形成江蘇省的“1+4+1”鄉(xiāng)村治理模式[3]、浙江省的“四治融合”鄉(xiāng)村治理模式、上海寶山的“四治三融兩平臺”鄉(xiāng)村治理模式等多種模式。
從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”是黨中央在“三農”領域的重大政策創(chuàng)新
2023年中央一號文件強調，要扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，進一步深化和拓展了鄉(xiāng)村建設的內涵和目標。從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”，是黨中央在“三農”領域的重大政策創(chuàng)新，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略部署。2024年中央一號文件明確提出要“打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷”。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是面向新發(fā)展階段所做出的新部署，也是新形勢下需要加以深入研究和貫徹落實的時代命題。
從美麗鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村是強化鄉(xiāng)風文明建設的關鍵舉措
鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，也是鄉(xiāng)村振興的靈魂與保障[4]。黨的十六屆五中全會從“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五個方面提出了新農村建設的總體要求，這是“鄉(xiāng)風文明”概念的首次提出。黨的二十大提出全面推進鄉(xiāng)村振興后，鄉(xiāng)風文明建設也有了更高的要求。鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)風文明建設應以引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展、促進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕與價值充盈為目標[5]。新時代鄉(xiāng)風文明應該以弘揚社會主義核心價值觀、保護和傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、改善農民精神風貌等方面為主要內容[6]。由此可知，新時代下鄉(xiāng)風文明更強調能夠全面推進鄉(xiāng)村振興、促進鄉(xiāng)村社會文明、滿足農戶更高精神追求的社會風氣和文化狀態(tài)，而這也正是和美鄉(xiāng)村建設的追求方向。在和美鄉(xiāng)村，農民的主體意識更加凸顯，農民的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度得到有效提升。在弘揚和踐行社會主義核心價值觀的同時，能夠通過引導社會力量參與，參與保護鄉(xiāng)村風俗習慣和文化傳統(tǒng)，豐富群眾精神文化生活，進而不斷強化鄉(xiāng)風文明建設。
從美麗鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村是順應美好生活向往的趨勢所向
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前人民對美好生活的追求已超越物質上的富有，要求得到精神層次的滿足[7]。新時代人民對美好生活的向往是指在生產力高度發(fā)展條件下，人民對經濟、政治、文化、社會、環(huán)境等方面的更高期許[8]。隨著主要矛盾的轉變，美好生活的內涵應更加凸顯“人民性”“全方位性”和“高品質性”三大特征，將向全方位的物質精神供給和高品質的生活服務轉變[9]。由此可知，美好生活的向往不僅包括穩(wěn)定的物質基礎，也包括對高質量的生活狀態(tài)、和諧善治的社會秩序和豐富充實的文化環(huán)境的更高要求。在和美鄉(xiāng)村建設下，和諧共生、和睦相處的鄉(xiāng)村內涵被進一步豐富，不僅強調人與自然的和諧之美，也強調社會善治的良序之美、民風淳樸的人性之美、家風建設的傳承之美、睦鄰友好的互助之美，農民精神風貌得到明顯改善，農村社會文明程度得到有效提升，這也正響應了人民對美好生活的向往。
從美麗鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村是全面推進鄉(xiāng)村振興的必然選擇
2017年12月，習近平總書記在出席中央農村工作會議時明確了鄉(xiāng)村振興的時間表：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。隨著2020年決勝全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標的如期實現(xiàn)，全國“三農”工作的重點從脫貧攻堅轉移到全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上[10]。全面推進鄉(xiāng)村振興是指要實現(xiàn)農業(yè)的全面升級、農村的全面進步、農民的全面發(fā)展，意味著對鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織建設提出了更高的要求[11]。新階段，全面推進鄉(xiāng)村振興的一個重點就是推動農業(yè)農村綠色發(fā)展，加快三產融合，形成多元化的專業(yè)化分工現(xiàn)代農業(yè)服務體系，同時要推動鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結合，促進善治鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。[12]因此，全面推進鄉(xiāng)村振興，人與自然、人與人以及不同社會間的和諧理念將會更加凸顯，充分體現(xiàn)了和美鄉(xiāng)村建設的內在本質，和美鄉(xiāng)村建設也應成為這一時期實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然選擇。
“和美鄉(xiāng)村”對“美麗鄉(xiāng)村”的豐富和拓展
和美鄉(xiāng)村建設重在以“和”生美，是對美麗鄉(xiāng)村建設的拓展豐富。相比主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
更加契合鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展目標
和美鄉(xiāng)村建設是社會主要矛盾轉變的必要趨勢，契合鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展目標。2017年，黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，并明確了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。2021年，隨著絕對貧困問題的解決，“三農”工作重心轉向了全面推進鄉(xiāng)村振興，并對“產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”提出了新要求。而和美鄉(xiāng)村建設的提出，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織建設五大振興內容，這不僅是對全面推進鄉(xiāng)村振興的重要豐富，也加快了農業(yè)農村現(xiàn)代化的推進進程。
更加凸顯以人民為中心的發(fā)展思想
和美鄉(xiāng)村建設強調以“和”生美，體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想。一是和美鄉(xiāng)村建設切實維護農民群眾的根本利益，通過產業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合等手段，提高農民收入，實現(xiàn)農民共同富裕，提升農民的獲得感、幸福感、安全感。二是重視精神文明建設，強調家庭和睦、鄰里和諧和民風祥和的社會風氣，減少矛盾糾紛，顯著提高農民的生活滿意度，推動農村社會和諧有序。三是通過建立健全自治、法治、德治相結合的治理體系，充分調動農民參與和美鄉(xiāng)村建設的積極性，保障農民在知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等方面的民主權利，使得農民主體作用得到充分發(fā)揮、內生動力得到充分激發(fā)，引導農民主動參與到和美鄉(xiāng)村建設中來。
更加強調鄉(xiāng)村建設的全面提升
和美鄉(xiāng)村建設既要見物也要見人，既要塑形也要鑄魂，既重視物質文明的改善，也重視精神文明的豐富，因此和美鄉(xiāng)村建設是一個由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘^程。一方面，和美鄉(xiāng)村建設要求積極推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源自由流動，不斷完善農村基礎設施建設。加快產業(yè)融合，通過拓展農業(yè)多種功能和多種價值，增加農民就地就近就業(yè)，提高農民收入水平，不斷夯實農村地區(qū)的物質基礎。另一方面，和美鄉(xiāng)村建設強調加強生態(tài)文明建設，重視生態(tài)環(huán)境的保護和治理，這不僅有利于生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設，也促進了美麗鄉(xiāng)村建設與農民增收致富互促共進的良好局面。
更加強調人與人、人與自然的和諧共生
和美鄉(xiāng)村建設體現(xiàn)了以“和”思想為內核的精神要求，具有人與人、人與自然和諧共生的時代內涵。和美鄉(xiāng)村建設重視保障農民主體性的同時，重視文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風的培育，有利于增強農民凝聚力，改善農民精神風貌，形成人與人之間互幫互助、友好和睦的社會氛圍，不斷培育社會好風尚。同時，和美鄉(xiāng)村建設強調人與自然實現(xiàn)和諧共生的重要性，要求立足于鄉(xiāng)村生態(tài)資源和優(yōu)勢，打造環(huán)境優(yōu)美的美麗生態(tài)，同時強調“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將推動綠色生態(tài)發(fā)展、打造美麗經濟作為重要的發(fā)展目標。
扎實推進和美鄉(xiāng)村建設
支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，提高人力資本水平
和美鄉(xiāng)村的建設需要大量的資金、技術、人才支持，政府須加強頂層設計，增加對和美鄉(xiāng)村建設的支持力度，提供資源和政策支持，推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。支持在全國范圍內開展一批產業(yè)融合試點工作，各地根據(jù)自身發(fā)展特點和優(yōu)勢，加快特色農業(yè)向二、三產業(yè)轉型，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)，著力優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構。推動農業(yè)產業(yè)鏈延長升級，實現(xiàn)農產品在生產、加工、倉儲、物流、銷售等環(huán)節(jié)的深度融合，促進農產品加工業(yè)優(yōu)化升級，提高農產品附加值和市場競爭力，為農民增產增收創(chuàng)造有效途徑，實現(xiàn)農民共同富裕。不斷提高農村人力資本水平，增加農村技能培訓，提高農民運用信息和技術的能力，培育一批有思想、有技術、有能力的經營管理人才，為產業(yè)融合發(fā)展提供有力的保障支持。出臺人才吸引激勵政策，鼓勵農民工、高校或研究機構人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、減稅降費、社補崗補等政策支持，優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境氛圍。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，完善基礎設施建設
城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是相輔相成、相互融合的過程，和美鄉(xiāng)村的實現(xiàn)離不開農村的發(fā)展，也離不開城市發(fā)展的支持。為此，應積極推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，發(fā)揮城市經濟輻射的帶動作用，實現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間的自由流動。支持建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務體系，讓農村地區(qū)享有平等的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等服務水平，提高農民生活的滿意度和舒適度。農村地區(qū)要合理利用自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、提供生態(tài)產品、開拓生態(tài)服務，強化生態(tài)、經濟和社會的協(xié)調關系，為城市提供高質量的生態(tài)產品和服務。而城市地區(qū)則應當加大對農村地區(qū)的支持，為農村產業(yè)發(fā)展提供必要的資金、技術和平臺支持，完善農村交通、通訊等基礎設施建設，深入推進“互聯(lián)網+農村”建設，提高農村數(shù)字化發(fā)展水平，構建城鄉(xiāng)一體化信息就業(yè)服務平臺、鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字綜合服務平臺，促進基礎設施提檔升級，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展。
加強生態(tài)文明建設，改善農村人居環(huán)境
生態(tài)文明建設是和美鄉(xiāng)村建設的重要一環(huán)，必須加強生態(tài)保護和精神文明建設，大力提高農村人居環(huán)境水平。一是加大環(huán)境保護和治理，改善人居環(huán)境。完善監(jiān)督體系，堅持“誰污染誰治理”的原則，規(guī)范農戶的生產行為。通過科普、宣傳等手段和途徑，向農戶推廣綠色低碳的生產方式和技術，做到科學施肥、精準用藥，持續(xù)推動生活垃圾有效治理、污水合理處理。加快低碳、綠色生產技術的研發(fā)和應用，提高資源利用效率，推動污染治理和環(huán)境監(jiān)測，加大對環(huán)境的保護力度。二是促進鄉(xiāng)村產業(yè)綠色升級，推動人與自然的和諧共生。加快對綠色優(yōu)質農產品的研發(fā)和生產，不斷提高農產品附加值和市場競爭力，建立綠色品牌優(yōu)勢。三是強化精神文明建設，正確處理傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、鄉(xiāng)村文化與城市文化、鄉(xiāng)村文化和現(xiàn)代文化之間的關系[13]。對待傳統(tǒng)文化，須以社會主義核心價值觀為引領，去其糟粕、取其精華。加大對文化遺址的保護傳承，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造良好家風、淳樸民風，重塑具有正確價值觀為支撐的鄉(xiāng)規(guī)民約。
完善鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理水平
鄉(xiāng)村治理是和美鄉(xiāng)村建設的重要內容。需要構建更加完善的鄉(xiāng)村治理新體系，形成自治、法治、德治相結合的治理體系。在自治上，發(fā)揮基層政府的統(tǒng)籌和監(jiān)督責任，推動各部門合理分工，提高基層干部工作效率。鄉(xiāng)村治理的關鍵仍在基層群眾，為此需要暢通農民參與基層治理的信息渠道，提高其歸屬感和主人翁意識，不斷提升參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，進而構建多元共治的治理格局，形成和美鄉(xiāng)村建設的強大合力。在法治上，完善鄉(xiāng)村治理的法律法規(guī)，加強執(zhí)法人員和村民的法治意識，通過打造和培育一批鄉(xiāng)村治理法治化的專業(yè)隊伍，如設立法律顧問團、村法務工作聯(lián)絡員等，定期開展鄉(xiāng)村普法宣傳活動，為農民提供必要的法律咨詢服務，營造和諧的鄉(xiāng)村法治氛圍。在德治上，通過設立道德評判團、紅白理事協(xié)會、糾紛調解員等方式，推動鄉(xiāng)村移風易俗，形成睦鄰友好、淳厚平和的良好風氣，營造和諧互助的鄉(xiāng)村道德風尚。充分發(fā)揮社會資本在鄉(xiāng)村善治中的作用，引導社會資本有序流入農業(yè)農村，完善農村交流平臺、增加文化產品供給、豐富農民精神生活。
【本文作者為中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員；本文系中國社會科學院創(chuàng)新工程項目“古村鎮(zhèn)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展研究”（編號：2024NFSB03）的階段性成果；中國社會科學院大學應用經濟學院博士生陳慧對本文亦有貢獻】
注釋略
責編：馮一帆／美編：王嘉騏