2019年12月30日中共中央印發了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對國有企業黨組織工作作出全面規范，為新時代加強國有企業黨的建設提供了基本遵循。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。

一、準確認識《條例》的意義

1.推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措

黨的十八大以來，全面從嚴治黨一環扣一環，層層遞進，層層深入，從中央到地方，從理論到實踐，不斷創新，不斷向縱深推進。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要求企業各級黨組織要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，把國有企業黨的建設作為管黨治黨的重要任務抓緊抓好，采取有力措施，強化責任落實，推動《條例》落到實處、見到實效。提高黨的建設質量，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業不折不扣地得到貫徹執行。

2.為國有企業提供堅強政治和組織保證的必然要求

國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。習近平總書記強調要“理直氣壯”、“堅定不移”把“國有企業做強做優做大”。國有企業作為黨領導的國家治理體系中的重要組成部分，堅持黨的領導，是重大政治原則。國有企業既要繼承好光榮傳統，又要護好和守住這一“根基”，解決黨建虛化弱化邊緣化、黨建與生產經營“兩張皮”的問題，首先要把黨的政治建設放在首位，明職責，講原則，也要有科學規范的組織設置和優秀的骨干黨員隊伍，還須強化黨內民主和監督工作。大力推進黨建工作全覆蓋，不斷夯實企業黨的基層組織建設。確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強的政治和組織保證。

3.堅持和完善中國特色現代企業制度建設的時代需要

思想建黨與制度治黨同向發力既是馬克思主義黨建學說的深化與發展，也是我們黨的建設工作的寶貴經驗，《條例》緊密結合實際，著眼堅持和落實黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備，要求黨建工作和業務同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。使各方面工作都做到有章可循、有據可依，這樣能克服人為的、偶然性的因素的沖擊和影響。

4.壓實企業抓黨的基層組織建設主體責任的現實需要

一直以來逐級建立和實行黨建工作責任制，是我們黨抓黨的基層組織建設的一條重要經驗，《條例》在總結以往經驗的基礎上專門強調了企業黨組織的領導和保障問題，對進一步壓實落靠各級領導責任特別是主體責任一一做出了規定，既賦了權，也明了責，很有針對性。

二、對國有企業黨組織工作作出全面規范

一是定位，明確國有企業黨組織地位作用。《條例》要求國有企業黨組織要為做強做優做大國有資本提供堅強政治和組織保證。

二是定則，提出國有企業黨組織開展工作應當遵循的“五個堅持”原則：堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，把黨的領導融入公司治理各環節；堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效；堅持黨管干部、黨管人才，培養高素質專業化企業領導人員隊伍和人才隊伍；堅持抓基層打基礎，突出黨支部建設，增強基層黨組織生機活力；堅持全心全意依靠工人階級，體現企業職工群眾主人翁地位，鞏固黨執政的階級基礎。這“五個堅持”既獨立存在，又互相聯系，具有很強的邏輯性。

三是定標，規范新時代企業黨組織的組織設置問題。《條例》明確了企業黨組織的設置條件、程序和黨組織換屆選舉工作。對國有企業在推進混合所有制改革過程中，應當同步設置或者調整黨的組織，理順黨組織隸屬關系提出了要求。對為執行某項任務臨時組建的工程項目、研發團隊等機構可以成立臨時黨組織也提出了具體要求。

四是定調，明確了企業黨組織的工作職責。國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業黨支部（黨總支）以及內設機構中設立的黨委圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘作用。這既是任務清單，也是工作標準，對企業黨組織充分發揮作用具有重要的指導意義。

五是定規，提出國有企業黨組織必須把黨的政治建設擺在首位。明確黨的領導和公司治理問題。厘清黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位等。

六是定法，為黨員隊伍建設出實招定方法。明確教育內容，規定學習方式，并要求要形成長效機制。

七是定向，為強化黨內民主和監督定方向。提出國有企業黨組織暢通黨員參與黨內事務的途徑，推進黨務公開，推進全面從嚴治黨的基本任務，一刻不放松地抓在手上。強化政治監督，履職盡責，有擔當有作為。

八是定型，壓實了領導和指導責任。形成黨委統一領導、黨委組織部門牽頭抓總、健全上下貫通、執行有力的嚴密體系。

三、堅持和加強黨對國有企業的全面領導

各級黨委（黨組）要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，把國有企業黨的建設作為管黨治黨的重要任務抓緊抓好，為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，提高國有企業黨的建設質量，推動國有企業高質量發展采取有力措施，強化責任落實，認真抓好《條例》學習宣傳和貫徹落實，一是要提高思想認識，在學懂《條例》上下功夫。通過各種媒介廣泛解讀，通過組織培訓學習、個人自學、專題研討等方式，確保將《條例》精神傳達到每一個國有企業黨組織，每一個黨支部、每一名黨員。二要把握實質內涵，在弄通《條例》上花力氣。把《條例》的學習作為當前和今后的一項重要政治任務，帶頭講黨課，開展支部主題黨日活動，學深學透、弄懂弄通。三要堅持學用結合，在真用《條例》上求實效。全面掌握《條例》內容，嚴格遵守和執行《條例》規定，推動《條例》落到實處、見到實效。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）