黨的二十屆三中全會提出，“聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時指出，要協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中部，擘畫了中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的美好藍圖。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展的內(nèi)涵要義、目標(biāo)任務(wù)、實踐要求，加快建設(shè)美麗中部，在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起，堅定不移走好人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化之路。
一、深刻領(lǐng)會協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展的重大意義
習(xí)近平總書記關(guān)于協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展的重要論述，具有重要而深遠的戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)意義，為健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機制，推動中部地區(qū)崛起、加快建設(shè)美麗中部提供了思想指引和實踐遵循。
協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要要求。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基。正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展是我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認識，是貫穿習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明主題。資源環(huán)境是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展就難以實現(xiàn)；高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，沒有綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展，高水平保護也難以持續(xù)。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，但生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，決不能再走粗放擴張、低效發(fā)展的老路。必須深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，促進生態(tài)環(huán)境保護同生產(chǎn)生活有機融合，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平保護，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。
協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，是全面推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要部署。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)。促進人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點。中部地區(qū)承東啟西、連南接北，在守護母親河長江、黃河和美麗中國建設(shè)中，責(zé)任重大、影響深遠。協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中部，是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求。要把中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護放到美麗中國總體布局中，把中部地區(qū)綠色低碳發(fā)展放到全國綠色低碳轉(zhuǎn)型大局中，統(tǒng)籌編制落實中部地區(qū)國土空間規(guī)劃及主體功能區(qū)戰(zhàn)略，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，是新時代推動中部地區(qū)崛起的重要支撐。良好生態(tài)環(huán)境是中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源。協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中部，是在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起的內(nèi)在要求，也是中國式現(xiàn)代化中部地區(qū)崛起新篇章的重要內(nèi)容。近年來，中部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，但仍然面臨不少生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳轉(zhuǎn)型的困難及挑戰(zhàn)。要不折不扣落實黨中央決策部署，擦亮中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，夯實中部地區(qū)崛起的生態(tài)根基，鞏固提升中部地區(qū)綠色低碳發(fā)展的優(yōu)勢。
協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，是打造生態(tài)文明建設(shè)高地的必然要求。習(xí)近平總書記對江西生態(tài)文明建設(shè)寄予厚望，指出綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，囑托打造美麗中國“江西樣板”。2023年10月，習(xí)近平總書記第三次親臨江西考察，強調(diào)要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動全面綠色轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)文明建設(shè)高地。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推動中部地區(qū)崛起的重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革，奮力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地，為推動中部地區(qū)崛起作出江西貢獻。
二、高水平推進生態(tài)環(huán)境保護
習(xí)近平總書記指出，我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。要堅持問題導(dǎo)向，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題擺在生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的首位，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，讓藍天常駐、碧水長流、青山常在，實現(xiàn)生態(tài)功能最大化。
持續(xù)深入推進污染防治攻堅。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，生態(tài)環(huán)境的根本改善，需要付出長期艱苦努力。污染防治是必須堅決打好打贏的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深化重點區(qū)域、重點領(lǐng)域污染防治。始終把保護長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)推進長江大保護攻堅行動，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。把藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治的重中之重，守護美麗藍天。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入開展土壤污染源頭防控行動，健全固體廢物綜合治理體系，深化新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改落實。始終用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護生態(tài)環(huán)境，完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。
全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。生態(tài)保護和修復(fù)是一個系統(tǒng)工程。只有堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，才能全面有效提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。江西具有典型的大湖流域特征，要統(tǒng)籌山江湖開發(fā)、保護與治理，筑牢南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加快推進鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)。堅持?jǐn)U綠、興綠、護綠并舉，科學(xué)開展國土綠化行動，推進森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”建設(shè)。全面加強生物多樣性保護，堅定推進長江“十年禁漁”，持續(xù)推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
著力建設(shè)健康宜居美麗家園。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善是美麗中國建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)，健康宜居美麗家園是生態(tài)文明建設(shè)的重要支點。要在“美”上下功夫、在“靚”上做文章，描繪好富有贛風(fēng)鄱韻的城鄉(xiāng)人居新圖景。實施城市體檢和城市更新行動，全面推進韌性城市建設(shè)，打造綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗城市。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動計劃，加快生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素融合，打造各美其美、各具特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
三、大力推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型
習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們要堅持“三新一高”戰(zhàn)略導(dǎo)向，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，加快打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
統(tǒng)籌重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，加快形成綠色發(fā)展方式，重點是調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條。重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型是全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。深入實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合。推進開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，積極推進新型能源體系建設(shè)，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。著力建設(shè)低碳交通運輸體系，加快發(fā)展多式聯(lián)運、大宗貨物“散改集”。推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，推動既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，積極發(fā)展裝配式、超低能耗和近零碳建筑。逐步構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。建立“雙碳”綜合評價等綠色低碳發(fā)展制度，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板。
加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出，要做強做優(yōu)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)是鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。江西綠色生態(tài)優(yōu)勢明顯，有條件開辟發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道。要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)行動計劃，完善綠色制造體系和服務(wù)體系，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深入實施綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育工程，聚焦發(fā)展電子信息、裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展人工智能等有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈群，積極布局元宇宙、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，培育環(huán)境服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，積極與中部和周邊省份聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用。習(xí)近平總書記指出，要解決全面促進資源節(jié)約集約利用問題，就必須在轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫。江西仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率的任務(wù)十分艱巨。要樹牢節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，聚焦重點提高資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，用最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)最大經(jīng)濟社會效益。加強節(jié)能管理，提高重點領(lǐng)域能源利用效率，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。落實習(xí)近平總書記關(guān)于實施最嚴(yán)格的水資源管理制度的重要要求，推動水資源利用方式根本性轉(zhuǎn)變。實施用地提質(zhì)增效行動，推廣節(jié)地技術(shù)和模式。加強礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和保護，全面推進綠色礦山建設(shè)。加快廢舊物資回收體系建設(shè)，推進生活垃圾與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，推進消費品以舊換新行動，培育碳普惠應(yīng)用場景，引導(dǎo)人人爭當(dāng)綠色使者、生態(tài)先鋒。
四、深入探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑
習(xí)近平總書記指出，要“完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”。這是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。要以產(chǎn)業(yè)化利用、市場化交易、價值化補償為重點，以撫州市國家試點為引領(lǐng)、以省級示范創(chuàng)建為突破，全域探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變，努力打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)先行省份。
加快生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用。習(xí)近平總書記指出，要支持生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)做好生態(tài)利用文章，把生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富。江西生態(tài)資源富集，生態(tài)產(chǎn)品豐富，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上大有可為。要加快推進“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。完善生態(tài)價值評價制度，開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）定期核算、生態(tài)資產(chǎn)價值市場評估，探索評估結(jié)果應(yīng)用。打造一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)農(nóng)場，積極培育林下經(jīng)濟、體育旅游、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林食品等優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。運用先進技術(shù)實施精深加工，加快推動“以竹代塑”發(fā)展，積極培育壯大精密儀器、電子元器件、生物醫(yī)藥、綠色食品等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)。加強綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的制定和更新，推動建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和認證體系。加強生態(tài)產(chǎn)品公共品牌培育和保護，著力打響“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌。
促進生態(tài)資源市場化運營。生態(tài)資源市場化運營是整合利用生態(tài)資源，實現(xiàn)“資源—資產(chǎn)—資本—財富”轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。要以入市交易為突破口，加快完善生態(tài)資源市場化運營體系。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要深化資源環(huán)境要素市場化配置改革”重要指示，積極培育生態(tài)資源環(huán)境要素交易市場，推動各級各類交易平臺建設(shè)運營，做大做強中國南方生態(tài)資源環(huán)境要素交易平臺。整合全省資源，打造省市縣三級互聯(lián)互通、共享共用的生態(tài)資源儲蓄運營機制。統(tǒng)籌自然資源整體賦能配置，全面推廣自然資源、濕地資源、林業(yè)要素等儲備運營模式，推動排污權(quán)有償使用和交易。積極融入碳排放權(quán)、溫室氣體自愿減排、綠色電力等全國交易市場，探索碳匯權(quán)益交易試點。發(fā)揮綠色金融牽引作用，發(fā)展碳金融，推進氣候投融資試點，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
完善生態(tài)保護補償機制。生態(tài)保護補償制度作為生態(tài)文明制度的重要組成部分，是落實生態(tài)保護權(quán)責(zé)、調(diào)動各方參與生態(tài)保護積極性、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，也是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要方式。習(xí)近平總書記指出，要完善生態(tài)保護補償機制，健全區(qū)際利益補償機制，形成受益者付費、保護者得到合理補償?shù)牧夹跃置妗Ｒ鋵崱渡鷳B(tài)保護補償條例》，加大生態(tài)保護補償投入，優(yōu)化重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。持續(xù)深入推進國家生態(tài)綜合補償試點，加快構(gòu)建有效市場和有為政府充分結(jié)合、分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調(diào)推進、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護補償制度體系。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，讓保護修復(fù)者獲得合理回報，讓破壞者付出相應(yīng)代價。完善跨部門、跨流域、跨地區(qū)的生態(tài)保護補償協(xié)調(diào)機制，推動保護責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享。
（作者：江西省發(fā)展改革委黨組書記、主任）