黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排。從2020年到2035年基本實現社會主義現代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國。黨的二十大報告提出到2035年我國發展的總體目標，包括經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平。要實現這個總體目標，必須聚焦解決當前制約發展的突出問題，圍繞未來新的經濟增長點，進行深入研究。
一是聚焦解決有效需求不足問題。中央經濟工作會議提出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足等。近年來，我國加快轉變經濟發展方式，注重擴大消費對經濟增長的拉動作用，但有效需求不足問題還沒有從根本上解決。當前和今后一個時期，我們要綜合施策，建立和完善長效機制，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環，使國民經濟在健康的軌道上運行，從而為未來經濟發展提供持續的強勁拉動力。
二是聚焦解決發展不平衡不充分問題。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決經濟和社會之間、城鄉之間、區域之間存在的發展不平衡不充分問題，既需通過加強研究提出對策建議，也需總結企業和地方的實踐經驗，既要發揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發揮政府作用。采取針對性強的經濟政策和調控措施，把更多社會資源引導到發展不平衡不充分的薄弱環節。
三是聚焦綠色化、數字化發展。越來越多的跡象表明，綠色產業、數字產業是新一輪科技革命和產業變革的引領產業。黨的二十大報告提出，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。中央經濟工作會議提出，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。推進綠色化、數字化發展，要加快培育和發展新質生產力，建立健全相關體制機制，通過深化教育體制、科技體制、人才體制改革，培養拔尖創新人才，為綠色化、數字化發展提供強有力的支撐。
（作者系中央政策研究室原副主任）
