南水北調，旨在破解我國水資源分布“北缺南豐”問題。丹江口水庫橫跨湖北十堰和河南南陽，是南水北調中線工程核心水源地。為了確保一泓清水永續北上，兩地把水源區的生態環境保護視為重中之重，在筑牢水質安全屏障的同時，依托生態優勢發展特色產業，統籌保護與發展，探索“綠”“富”共贏之路。
豫鄂兩省有一顆共同的掌上明珠——丹江口水庫，其水域橫跨湖北省十堰市和河南省南陽市，是南水北調中線工程核心水源地。南水北調中線一期工程通水以來，已累計安全向北輸水超600億立方米，供水水質穩定達到I類標準，為推進國家重大戰略實施、推動經濟社會高質量發展、加快構建新發展格局提供了堅實的水安全保障。
2021年5月，習近平總書記在考察丹江口水庫時指出，要把水源區的生態環境保護工作作為重中之重，劃出硬杠杠，堅定不移做好各項工作，守好這一庫碧水。
近年來，湖北省十堰市和河南省南陽市牢記總書記囑托，凝聚共識、形成工作合力，共同保護好這條億萬民眾飲水的安全線、復蘇萬千河湖的生態線、暢通南北經濟的生命線。在保水質和促發展中，十堰和南陽有哪些創新舉措？如何實現在發展中保護、在保護中發展？
碧水長流
千里調水，水質是關鍵。“先治污后通水、先環保后用水”，水質達標是南水北調的一條底線。
pH值8、溶解氧8.8mg/L……3月2日12時，十堰丹江口庫區胡家嶺水質自動監測站檢測到這樣一組數據。“監測數據顯示，丹江口水庫的漢江水107項指標因子都達到I類水質。”十堰市生態環境局局長藍勁松說，這意味著十堰境內的漢江水可以直飲。
十堰市委書記黃劍雄告訴記者，肩負著確保一泓清水永續北上和建設綠色低碳發展示范區的重要責任，十堰像保護眼睛一樣全力呵護“京津水井”，不讓一滴污水出庫區。近年來，十堰市關停轉產高耗能、高污染企業560多家，拒絕環保不達標項目160多個，“清零”18萬余個養魚網箱；累計投資超150億元，建成城鄉污水管網2589公里，微動力無動力分布式農村生活污水處理設施1967處，構建起全方位的污水治理體系。
2023年，十堰對主城區88條重點支溝實施“一溝一策”排查整治，啟動茅塔河小流域綜合治理省級試點工作。持續對10個縣（市、區）重點支流全域實施縣域跨界斷面水質考核，考核包括高錳酸鹽指數、氨氮、總磷3個指標。每月，環保部門對全市125個鄉鎮實施跨界斷面水質考核，各斷面水質變化情況作為水污染防治工作考核的重要依據。目前，十堰市27個省級以上考核斷面水質全部達標。
嚴格的生態保護成就了十堰獨有的生態優勢。藍勁松說：“生態是十堰最大的特色，最亮的品牌。”目前，十堰市森林覆蓋率達73.86%，林地面積193.8萬公頃，占湖北省近五分之一，濕地保有量保持在9.26萬公頃以上，成為國家重要的生態安全屏障。
水系連通，只有鄰里協作，統籌上下游，才能共護一渠碧水北送。
暮春時節，南陽市淅川縣陶岔渠首，一汩汩清水逶迤北上，水清河暢，岸綠景美；丹江岸邊，清漂隊員趙建峰身著工作服，頭戴安全帽，登上一艘插著“航運清漂”旗幟的小船，開始了一天的工作。
趙建峰說：“我們團隊負責130平方公里左右的水域，整個水面幾乎看不到白色垃圾，主要打撈一些枯枝敗葉和水草。”像趙建峰這樣的庫區“守護人”，在淅川縣有8000余人。
淅川縣將整個庫區劃分為鸛河、庫區上游及下游3個作業水域，配備了近30艘船舶和2輛運輸車用于清漂工作，常態化開展“清漂護水”志愿服務活動。這些庫區“守護人”在清漂、護水、護林等隊伍中盡職盡責，筑起了守護水質的“第一道長城”。
“為扛穩確保一泓清水永續北上的重任，筑牢水質安全屏障，我們組織開展‘守好一庫碧水’專項整治行動，并自我加壓，自查自糾整改違規點位，拆掉違法違規的大壩、香菇大棚、房屋、農莊等設施，高質量推進水質保護工作。”南陽市委常委、淅川縣委書記周大鵬說。
生態環境保護是一條發展紅線，在南陽，各區縣紛紛下大力氣杜絕源頭污染。淅川縣開展“清四亂”“守好一庫碧水”等專項行動，先后關停380多家污染企業，取締庫區水上餐飲船、5萬余箱養魚網箱、禁養區內400家養殖場。鄧州市從源頭上杜絕污染隱患發生，在南水北調匯水區鄉鎮、總干渠水源保護區外延2公里的范圍內，執行最嚴格的建設項目審批制度，禁止新建一切可能造成水質污染的項目。此外，鄧州市還建成投運了城區9萬噸/日污水處理廠、3個鄉鎮污水處理廠、205個村級污水處理站，結合“廁所革命”建設各類水沖式廁所9.9萬座，基本解決了農村生活污水直排、污染溝渠坑塘的問題。
水質監測是保護水資源的重要手段。淅川縣建立了水質保護運行長效機制，建成“智慧河長”綜合管理系統，重點河道、河段安裝監控設備200余臺，實現對河道全方位、全天候監控。鄧州市投資360余萬元，新建10個鄉界河流水質自動監測微型站，第一時間發現并解決問題，提高精準治污水平，確保4條河流出境水質持續穩定達標。西峽縣通過水質安全巡查和水質監測工作，及時、準確、全面反映水庫水環境質量現狀及發展趨勢，為水環境管理、規劃、評價和水污染防治提供科學依據，有效預防水污染和保護水環境。
荒山復綠
確保丹江口庫區水質安全是一項復雜的系統工程，其中，開展水土流失治理工作至關重要。
治水之本在于治山。南陽市淅川縣是典型的喀斯特地貌，立地條件并不好，全縣石漠化面積達125.8萬畝。誰能想到，曾經的石漠化地區正以每年10萬畝的規模推進造林綠化，生機和活力漸漸在山間“萌發”。
石漠化地區土層薄、土壤保水能力差、巖石漏水性強，造林的難度很大，幼苗保存率較低，造林成本也很高。“石頭山上種樹不容易，水得澆透。”在淅川縣馬蹬鎮雙泉觀國土綠化試點示范項目區，護林員李偉正和隊員一起給去年栽的樹澆水。
為了這片林子，護林員們操碎了心。“冬天種樹，冷風刺骨，凌晨5點就要拉著樹苗進山。”李偉告訴記者，他們要在半山腰的蓄水池旁拿出水泵、鋪好水管，將工具準備就緒，30多名護林隊員三五成群，扛起帶有土球的樹苗到山上種樹，一干就是一整天。12年來，李偉參與造林2萬余畝，每年巡山近300天，累計行程3萬多公里。
“在這里，種樹絕對是個‘技術活’。不僅需要篩選適合的樹種和喬灌草搭配組合，還要試驗‘客土’‘托盤種植’等抗旱造林和保水新技術，并且充分考慮監管和后期養護。”淅川縣林業局黨組書記、局長梁虎兵說。
為了給大山披上一件護水“綠衣”，淅川縣向石漠化問題發起挑戰。近年來，淅川新造林合格面積居河南省縣級前列，成功創建國家生態文明建設示范區，困難地造林做法和經驗被國家林草局推廣。淅川縣的環庫森林覆蓋率由“十二五”末期的45.7%提高到61.7%，宜林荒山荒地綠化率達95.8%。
朱鹮、青頭潛鴨、中華秋沙鴨等國家重點保護動物，是淅川縣大石橋濕地修復示范區的常客。這里常年有各類水鳥近萬只。“前不久，國家一級重點保護野生動物東方白鸛現身丹江濕地，這種瀕危等級的旅鳥被譽為‘鳥界國寶’‘鳥類大熊貓’，飛落丹江濕地的數量達28只，實屬罕見。這足以印證丹江濕地生態環境在持續向好，為確保一泓清水永續北上筑牢了生態屏障。”河南丹江濕地國家級自然保護區管理處副主任凌建偉介紹。
同樣存在石漠化問題的十堰在治理水土流失方面是怎么做的？十堰市水利和湖泊局負責人說，十堰以維護南水北調核心水源區水質良好為目標，以控制水土流失和面源污染為抓手，著力打造糧倉工程、錢袋工程、著裝工程、平安工程，取得了明顯成效。4項工程共治理水土流失面積2342平方公里，完成投資23.84億元。僅著裝工程就實施封禁治理1405.53平方公里，項目區植被覆蓋率提高2%以上，年平均侵蝕模數由每平方公里4454噸下降到每平方公里3368噸，年攔蓄泥沙量、徑流量分別達2266萬噸和1.9億立方米。
生態致富
守水如何不守窮？靠山如何能致富？南陽和十堰的探索異曲同工——深入踐行“兩山”理念，在綠色轉型中實現經濟發展和生態保護雙贏。
利用南水北調中線工程促成的良好生態環境、核心水源保護地的格局定位等優勢，南陽重點扶持文旅、民宿產業。南陽市委書記朱是西認為，要深入踐行“兩山”理念就要在發展中保護、在保護中發展，統籌推進水生態保護和經濟高質量發展，實現生態效益、經濟效益、社會效益互促共進。
行走在移民新村淅川縣九重鎮鄒莊村，一座座農家院落整潔有序，一個個產業基地生機盎然。為了更好支持鄒莊村發展，淅川縣提出建設“大鄒莊”戰略，鄒莊村與鄰近的下孔、孔北、水寨共4個村成立聯合黨支部，以抱團發展推動鄉村振興。在“大鄒莊”的引領下，全縣469個村（社區）已組成全面推進鄉村振興的“雁陣”。
“家美，村美，日子也越來越美。今年，我們成立了‘掘井人農業合作社’。土地流轉、村里務工、入股分紅，這三樣收入加起來，比種地收益高多了。”村民鄒會彥說。
村民全豐霞做夢也沒想到，自己不僅實現了在家門口就業，還成為一名推介家鄉的導游。一家三代經歷了南水北調中線工程建設、通水，如今能為到鄒莊村觀光的游客介紹村子的過往，講述移民搬遷的艱苦和現今的幸福生活，全豐霞感到無比自豪。
倉房鎮磨溝村位于南水北調中線工程核心水源區，因溝壑縱橫得名，曾經十分貧窮。為了打破困境，淅川縣投入10億元，高標準規劃旅游通道、服務中心建設，設立旅游發展基金，每年拿出1500萬元重點扶持旅游產業發展。簡單的農家菜加上干凈的民宿，磨溝村的鴻運山莊生意紅火。民宿老板周偉說：“每年收入能超10萬元，好山好水給我們帶來了好日子。”
在十堰市竹山縣，太和梅花谷景區生態游帶動了太河村農戶發展設施蔬菜、特色養殖，村民辦起了農家樂，轉型吃上旅游飯。
十堰太和梅花谷生態旅游發展有限公司運營經理何琦告訴記者：“現在，這里河暢、水清、岸綠、景美，‘山上茶園、山下果園、林中游園、村頭樂園’，為景區開發、帶動周邊村民就業奠定了基礎。”目前，太和梅花谷景區實現直接就業300多人，間接帶動就業500余人，通過發展鄉村旅游村民年均增收7000元以上。
借助域內的武當山名望，十堰盯住品牌化做文章。
竹山縣城關鎮寬坪村千畝茶葉基地里，茶農李建華拎著土筐給茶園施肥。他告訴記者，以前用自有品牌，市場局限在縣內。自從加入“武當山茶”區域公用品牌后，茶葉很快進入武漢、西安、北京等大城市，還銷往歐洲市場，每畝增收2000多元。
“武當文化IP助力打開市場。”十堰市文化和旅游局局長吳善宏介紹，2023年十堰依托武當文化及茶葉高香、有機等地域特色，整合300多家茶企、83萬畝茶葉基地，共鑄“武當山茶”品牌。僅開發夏秋“大路茶”一項，就增產8000多噸，茶農增收15億元。
“影響世界的武當文化，也是取之不盡的經濟增長資源。”吳善宏說，十堰境內的武當山馳名中外，是國家5A級景區。在他看來，通過點燃文化產業高質量發展的“加速器”，可以助力實現水源區高水平保護和高質量發展的雙贏。
距離武當山風景區60多公里、車程50分鐘的漢江畔，十堰市鄖陽區的武當不夜城燈火璀璨。這個以武當文化為主題，集節點演藝、特色美食、文創零售等復合業態于一體的不夜城項目，開街3天便吸引周邊游客逾37萬人次。
武當文化IP就此拓展開來，武當山礦泉水、武當山黃酒、武當蜜橘……在特色文化和良好生態加持下，一批品牌化的優質產品走向全國各地，也帶動了當地群眾增收致富。2023年，十堰決定高標準謀劃建設“武當新區”，推動中心城區與武當山、丹江口連成一體。
奏響綠色交響樂
楊子佩
南水北調工程，作為國家重大戰略性基礎設施，將南方的豐沛水源引向北方，不僅用清澈的水源滋潤了北方的土地，也催生了沿線地區經濟社會發展的繁榮，追求保水質與促發展的平衡始終是這項工程的重要課題。在南水北調工程的水源地，水質優劣直接關系整個調水項目的成功與否，必須實施最為嚴格的保護措施，確保每一滴水都達到標準。然而，多數水源地處于經濟基礎相對薄弱的區域，如何在保護生態的同時，推動當地社會經濟發展，提高當地居民的生活水平，就顯得尤為重要。
保水質與促發展是相互依存、相互促進的。一方面，卓越的水質本身就是一種寶貴資源，它能夠吸引眾多的游客和投資者，進而推動旅游及相關產業蓬勃發展。另一方面，隨著經濟增長，地方將有更多資源和能力投入水源保護，比如引進先進的凈水技術和管理經驗，從而更有效地維護生態環境，保障優質水源可持續利用和長遠發展。實踐證明，綠色發展、生態農業與生態旅游等產業的崛起，為這些地區注入了新的經濟活力，也為當地居民開辟了新的收入來源。這種以環保為前提的發展模式，與水質保護的宗旨高度契合，更進一步促進了生態與經濟的和諧共生。
水源地的保水質與促發展也不只是一地之責，需要周邊區域的合理付出。由于行政區劃、管理體制等因素，作為中線工程重要水源地的湖北十堰和河南南陽兩地，曾經在信息溝通、數據共享以及相關標準制定等方面存在一定問題。為此，十堰和南陽建立了專門的信息共享平臺，實現了水源地水質、水量等信息的實時共享，雙方還建立了協調機制、開展聯合執法，實現更為緊密的協同發展。這種跨區域的合作模式，不僅提升了環保工作的效率，也增強了應對環境問題的能力。特別是在信息共享方面，及時準確的數據為科學決策提供了重要依據，有助于水源地保護工作的精準實施。
水源地積極面對保水質與促發展問題，還有賴于對南水北調工程全線通盤考量。跨區域調配水資源不能局限于一城一地一域，奏響清澈與繁榮的交響樂，既要推動構建完善的國家水網，在尊重自然規律的基礎上，科學規劃、嚴格管理、合理利用水資源，通過關停一批污染嚴重企業，否決諸多可能對環境造成不良影響的新項目，以治污倒逼經濟轉型和產業升級；也要通過優化水資源戰略配置格局，挖掘和釋放沿線地區優勢發展潛力，發揮產業比較優勢，實現南北之間各類資源要素和經濟要素的優勢互補、暢通流動，提高整體資源配置效率。南水北調工程找到保水質與促發展的平衡點，才能真正為實現更高質量、更可持續發展提供堅實保障。