遼寧省國資委定點幫扶西豐縣以來，為鞏固西豐脫貧攻堅成果，助推西豐加快鄉村振興，省國資委黨委副書記、主任李偉，黨委副書記、副主任項鴻林等領導同志多次深入西豐縣及省國資委機關選派干部工作的村鎮開展調查研究，全面了解縣域經濟發展情況，研究提出了采取滾動投資方式創辦綠色農業產業扶貧項目、帶動全縣加快農業現代化產業步伐的基本思路。
國資委組織省屬投資企業主要負責人和沈陽農業大學、中科院沈陽生態研究所等專家，多次到其他地區調研考察，黨委會議進行多次專題研究并作出決策，以符合縣域經濟規劃、產業基礎較好、市場條件成熟、農民意愿較強的西豐縣平崗鎮三合村為中心，按30年租期流轉土地886.41畝，安排省屬企業投資，并吸納山東壽光民營農業龍頭企業和西豐扶貧資金，總投資1500萬元，規劃新建具有130棟高標準日光溫室大棚的設施農業產業扶貧園區。
新建成的溫室大棚蔬菜產業園區由山東壽光民營農業龍頭企業負責運營，全面移植山東壽光溫室大棚蔬菜產業的新理念、新產品、新技術、新渠道、新模式，實行產供銷一體公司化經營，計劃實現年產值1300萬元以上。省國資委利用該項目投資規模適度、投入產出較高、抗風險能力強的優勢，指導其采取“公司帶農戶”的推廣模式，為當地經營溫室大棚蔬菜的農戶無償提供技術培訓、技術指導、種苗采購、統一銷售等社會化服務，對平崗鎮及周邊地區起到產業集聚和引領示范作用，加快推進西豐縣農業產業化、規模化、品牌化、規范化進程，創造性地開展脫貧攻堅和鄉村振興工作。
為構建合理的投資結構，實現有效的產業規模，對西豐縣農業產業發展起到引導和孵化作用，省國資委決定委托省國有資產經營公司以扶貧引導基金方式，組織運作西豐縣平崗鎮溫室大棚蔬菜產業園區項目。省國資公司和撫順礦業集團共同發起設立了公司型基金“國鑫基金”并擔任管理人。省國資公司、撫順礦業集團分別以自有資金150萬元投資該基金，省國資委劃撥300萬元以優先股方式入資該基金。平崗鎮政府劃撥600萬元扶貧資金（其中300萬元以優先股方式）投資該基金，山東啟迪農業科技股份有限公司自有資金300萬元投資該基金。
為實現產業扶貧項目帶動鄉村集體經濟發展和貧困群眾生產致富的根本目標，省國資委通過指導“國鑫基金”制定《發起人協議》和《公司章程》等形式，確定了各方投資的利益分配原則，即：省國資委300萬元作為優先股，年綜合固定回報率10%，其收益專項用于省國資委機關選派干部駐村工作的三個村的集體經濟發展、村容村貌建設和扶貧幫困工作；平崗鎮政府劃撥300萬元扶貧資金作為優先股，年固定回報率7%，其收益專項用于鄉鎮集體經濟發展、社會公益事業，以及對因病致貧返貧等特殊困難群體的扶貧救助；省國資委及省國資公司、撫順礦業集團不參與收益分配，以全力支持西豐脫貧攻堅和鄉村振興。
