習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出，40年來，“我國貧困人口累計減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個百分點，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。”他說，“忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復(fù)返了！”可以說，僅用40年時間，中國就創(chuàng)造了中華民族歷史上、世界發(fā)展史上的減貧奇跡。
中國減貧奇跡是怎樣煉成的？
首先，1978年以來，中國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。隨著經(jīng)濟發(fā)展，中國城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.9%上升到2017年的58.5%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加6.4億，同期貧困人口規(guī)模減少7.4億。這一增一減的合力，極大降低了農(nóng)村貧困發(fā)生率。中國率先在世界發(fā)展中大國終結(jié)絕對貧困，即國際貧困線的貧困發(fā)生率小于3%。
其次，中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想。40年間，教育和衛(wèi)生領(lǐng)域的快速發(fā)展，為中國的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備了人力資本紅利。如從教育領(lǐng)域看，1977年恢復(fù)高考時全國共錄取27萬人，而2017年高考錄取761萬人。高等教育毛入學(xué)率從1990年的3.4%提高至2017年的45.7%，中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系。中國勞動年齡人口平均受教育年限從1981年小于5年到2017年的10.5年，提高了5年以上。從衛(wèi)生領(lǐng)域來看，人均預(yù)期壽命從1981年的67.8歲上升到2017年的76.7歲，提高了近10歲。
第三，中國持續(xù)地實施減貧措施。減貧事業(yè)在中國是典型的接力賽，一棒接著一棒跑下來。中國1980年開始設(shè)立扶貧專項基金，1986年成立國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。1994年實施“八七扶貧攻堅計劃”，從救濟性扶貧向開發(fā)性扶貧轉(zhuǎn)變。2007年中國扶貧戰(zhàn)略進行第二次重大調(diào)整，從區(qū)域扶貧開發(fā)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向社會保障扶貧與開發(fā)性扶貧相結(jié)合，轉(zhuǎn)向重點扶持貧困村。2013年又進行第三次重大調(diào)整，向精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧轉(zhuǎn)變。中國精準(zhǔn)減貧方略受到聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度評價。
中國創(chuàng)造“減貧奇跡”，根本原因是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放40年的實踐啟示我們：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。到2020年，中國將全面建成小康社會。中共十九大對中國發(fā)展提出了更高的奮斗目標(biāo)，形成了從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，吹響了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的號角。
（作者為清華大學(xué)國情研究院副教授）
